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南市鐵路東移 徵地遭批圖利

立報/本報訊 2012.10.07 00:00
【記者呂苡榕台南報導】台南市地下鐵路東移計畫預計徵收民地,拆除3百多棟房舍、影響1千9百多位居民,引發住戶反對,10月1日交通部常務次長許俊逸及鐵路改建工程局官員親自南下滅火,強調東移計畫是兼顧古蹟保存、土地徵收影響範圍最小和維持台鐵營運三方的方案。但當地居民質疑,東移計畫不過是為了釋放台鐵土地進行開發,藉由炒作土地利益去補充台鐵營運虧損,根本假政策、真搶劫。鐵軌東移非原計畫「台南市區鐵路地下化計畫」綜合規劃2009年完成,同年9月行政院核定通過,工程範圍北起台南市永康區中華陸橋(永康橋)以南約0.17 公里處,南至生產路以南約1.91公里,全長8.23 公里。除將原台南車站改建為地下站,且新增林森、南台南地下通勤車站,將消除鐵路沿線9處平交道、8處地下道、2處鐵路橋涵及3處陸橋。工程經費高達293.6億,預計完工後可改善平交道造成的市區阻隔與交通壅塞問題。鐵路地下化工程因需要使用鐵路周邊約5公頃的民間私人土地,因此交通部打算以一般徵收方式,透過市價補償取得土地。只是鐵路地下化的規劃在2007年以前並非計劃以東移方式進行,而是打算將鐵路建在原鐵軌下方,當時的綜合規劃修正計畫,預計在軌道東側施做臨時軌道,待現有軌道下方的永久軌完成後,便拆除臨時軌。變卦徵地 國土留作開發當地居民表示,大家並不反對鐵路地下化,只是居民長久以來都以為地下化就是在原有軌道下方進行,但今年8月8日公展計畫內容卻打算東移,居民在8月17日收到掛號信告知東移計畫核定通過,未來將進行徵收作業。在當地住了30多年的蘇小姐說,鐵路地下化談了30多年,因為一直都打算在原軌道下方施做,所以除了沿線周邊6公尺土地限建之外,其他土地都沒有限制開發,而居民也都合法取得土地產權和建築執照,現在卻突然來了一紙公文說要拆,大家感覺相當錯愕。鐵路地下化從原本的原地施做改為東移,當地居民、台灣科技大學光電工程研究所助理教授陳致曉質疑,2009年8月10日經建會都市及住宅發展處的新聞稿指出,台南市鐵路東移是第一個「以土地開發利益回饋軌道運輸建設」的試辦計畫,換句話說東移工程根本是為了讓台鐵可以釋放原本軌道所在位置的國有土地,透過國有土地開發獲取利潤,來補充台鐵多年來的虧損。而台南市議員也指出台鐵這片土地的利潤大約4百多億,對於交通部拿鐵路東移當藉口徵收民地,陳致曉痛批,根本只是政府缺錢,把搶劫當政策。目前東移計畫仍處於辦理計畫說明會階段,由於涉及都市計畫變更,未來還得將案子送入台南市都市計畫審議委員會審查,通過才可辦理,加上東移計畫過去雖已提出環評但多年來尚未動工,且施工路線也經過修改,因此也得經環保署相關審查。長期關心土地徵收議題的律師詹順貴也強調,10月17日即將舉行的環評大會中將審查此案,居民應到場表達意見,讓環評委員聽見當地的聲音。而相關的說明會和審查會議也得儘量到場,讓反對的聲音留下文字記錄。政府負債 炒地填赤字政大地政系教授徐世榮則痛批,這個政府目前負債累累,為了擴充國庫,只好使用徵收的手段來進行土地開發以獲利。且為了合理化徵收,政府使用「政策」作為包裝,以「都市計畫」的方式去變更土地使用名目,大量將土地劃為商業區和住宅區以炒作地價。徐世榮也指出,政府發動土地徵收必須是用在「興辦事業計畫」,但這項計畫並不是為了什麼開發,僅僅是打算讓交通部可以把原本的鐵路用地空出來作為他用,根本不符合徵收的合理性。且目前主管機關並無提出任何替代方案,但土地徵收必須是最後不得以才使用的手段,對於政府動輒啟用徵收,徐世榮也痛批政府行事蠻橫不民主。雖然日前當地居民曾向台南市長賴清德陳情抗議,但賴清德以政策為前任市長許添財核定,與他無關作為回應,讓當地居民感到相當憤怒。居民組成的自救會預計在16日北上至交通部陳情抗議,要求中央主管機關正視人民聲音。

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