新華社引述大陸國土資源部指出，此規劃綱要堅持廣域均衡開發與區域集聚開發相協調；推進城鄉融合和一體化發展；統籌陸海開發利用；堅持國土集中利用與有效保護；擴大國土開放與開發合作和走低碳綠色發展道路。
報導說，此綱要採用「反規劃」理念，不是根據戰略目標進行分解，而是根據資源環境限制進行編製，依據優化原則，對未來生產力目標進行測定。
大陸國土資源部部長徐紹史說，「反規劃」編製要將資源環境承載能力作為基礎支撐，從地形、地質環境、水資源、土地資源、生態環境、海洋資源環境等方面展開單一要素評價，綜合各限制因素進行資源環境承載能力綜合評價，提出有關區域主導限制因素。
報導說，經大陸國務院同意，由大陸國土資源部和國家發展和改革委員會主導，財政部、環保部、住建部等28個部門、單位參加的「全國國土規劃綱要」編製工作從2010年正式啟動。