觀光局表示，根據旅行社回報，發生事故的台灣團旅客搭的船，遭另一艘較大的觀光船撞翻，旅客瞬間落海，有5人不幸罹難；不過，當時台灣旅客都有穿救生衣。
根據觀光局了解，越南下龍灣的觀光船非常多，但有些業者並不遵守航道規定，昨天的船難就被懷疑是較大的觀光船未在正確航道行駛。
旅遊業者說，一般台灣旅遊團到下龍灣旅遊，都會選擇較高檔的船，領隊也都會要求旅客搭小船時一定要穿上救生衣，但有些旅客嫌麻煩，不一定遵守。
觀光局說，如果領隊未盡告知穿救生衣義務，觀光局可罰新台幣3000元。
昨天在菲律賓長灘島遇難的3名台灣旅客都是自由行，並無旅行社領隊隨行。
觀光局說，會要求旅行社再加強行前安全說明，但無法禁止旅行社出團到發生意外的地點。