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專職兩岸業務 更不該逃避監督

自由時報/ 2012.10.01 00:00
記者蘇永耀/特稿

海基會董事長林中森甫就任,因遭批評通過將無給職改為有給職的「自肥案」,「一張白紙」頓時沾點。海基會辯稱這是業務量增加,得因應兩岸新情勢的需要;若真如此,更該強化國會監督的面向,避免行政部門在「新情勢」下的濫權與擴權,兩岸互動淪為「密室政治」。

兩岸會談等業務量的變多,並非始自林中森。二○○八年後國共聯手,台灣的門戶洞開,江丙坤擔任海基會董事長四年多,兩岸協議就簽了十八個,更方便北京對台進行統戰,馬政府想簽什麼協議、內容為何,立法部門都無從過問,遑論要實質監督,這才是「新情勢」。

但陸委會總以現行兩岸人民關係條例規定,不涉及法律修正的兩岸協議,只要送至立法院備查即可,無須審議,國會部門無從聞問。

然而,這種僅把兩岸協議視為一般行政協定,馬政府說了就算的便宜行事,早已不合時宜。檢視這十八項協議,有些形同具文沒效用,例如食品安全協議,對求償毒奶粉一事完全沒轍;不然就是有利對岸,像空運協議沒有延遠權,讓我航空業者的經營苦哈哈。

馬政府為簽而簽,摒除立法院的重要角色,談判結果反而使台灣在對中國「放權讓利」,也加深朝野之間在兩岸政策的歧異與對立,讓北京更能利用其間的政治矛盾,擴充統戰能量;同時向國際宣傳是助台惠台,堪稱本小而利大。

若說馬政府因預見兩岸業務量更多,新任海基會董事長必須專職給薪,就更應修法,賦予立法院更多的實質監督,包括具批准兩岸協議的權力,林中森週三到立院內政委員會備詢,只是遲來的監督;行政部門與其遭質疑養肥貓,讓國會有更多的兩岸參與及發言權,才是正途。

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