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中共一黨專制 18大兩會不同

中央商情網/ 2012.09.28 00:00
(中央社記者黃季寬台北2012年9月28日電)中共實行一黨專政制度,18大的重要性遠高於每年春季舉行的人大和政協兩會。

18大是中國共產黨第18次全國代表大會的簡稱,根據中共黨章,全國代表大會和它所產生的中央委員會,是中共的最高領導機關。

每5年召開一次的全國代表大會,將選出新的中央委員會和中央紀律檢查委員會,再由中央委員會全體會議選出政治局、政治局常務委員會成員、總書記,並通過中央書記處成員,決定中央軍事委員會組成人員。

由於全國人民代表大會常務委員會委員長、中國人民政治協商會議全國委員會主席、國務院總理,都是中共政治局常委,因此,18大的權力交替,涵蓋全國人大和政協主要領導人的更迭。

儘管按照大陸的憲法,全國人民代表大會是「最高國家權力機關」,負責選舉國家主席和副主席,決定國務院總理、副總理、國務委員、各部委首長,並選舉中央軍事委員會主席,決定中央軍委會成員。

不過,在國家主席由中共總書記兼任、國家軍委和中共中央軍委是「一套人馬,兩塊招牌」、國務院總理是中共政治局常委等的體制安排下,使得18大在實際上涉及了黨、政、軍權的交接,是中共政局的主戲。

至於政協,大陸憲法規定它是「有廣泛代表性的統一戰線組織」,「中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展」,本來就只有「參政議政」的附屬功能,何況全國政協主席也由中共政治局常委擔任,因而也在中共掌控之下。

這在在都凸顯中共一黨專政的特色,是大陸政治體制的現實寫照。

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