地方制度法中，「備查」定義為：下級政府或機關間就其得全權處理之業務，依法完成法定效力後，呈報上級政府或主管機關知悉。
一如市府法制局長林月棗所言，備查之目的，在於知悉事實如何，議會不必另有其他作為，更重要的是，備查與所呈報事項的效力無關。
至於議員審預算最愛用的「附帶決議」，地方制度法也清楚說明，附帶決議與主決議不同，附帶決議的內涵應排除附加條件或期限，其效果僅為「由直轄市政府參照法令辦理」，決議內容不得逾越法令規定範疇，且僅具建議性質。
整體而言，地方行政機關對於立法機關預算所做的附帶決議，如果是有關預算的動支，其實不受該附帶決議拘束；若決議與憲法、法律、基於法律授權的法規或自治法規牴觸，或執行有困難者，或與施政目標不符者，得參照地制法規定，「函復」地方立法機關妥為說明已足；至於附帶決議內容適法可行者，得遵照辦理也。
不過，法規委員會召集人謝志忠強調，備查意見、附帶決議對市府來說僅具建議性質，卻會形成民意上、政治上壓力，行政機關及首長不能完全漠視、一意孤行。