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五峰裁政風 第一線缺把關

自由時報/ 2012.09.20 00:00
〔自由時報記者黃美珠/竹縣報導〕對於五峰鄉公所從鄉長、秘書到主計主任等都被控涉貪,新竹縣政府表示,三年前,五峰鄉公所經代表會同意,把原有的政風主任編制裁掉,欠缺政風人員在第一線及時把關,才會讓貪念有機會變成具體犯行。

縣府人事處表示,依照地方制度法,各鄉鎮市公所的編制規模,首先依照其行政區人口數來設計,接著在這個規模下,要有哪些編制,則屬鄉鎮首長的權限。

首長通常會參酌地方實際發展所需的輕重緩急、個人施政關切的議題重心、以及其政見的實現等來決定。

儘管地制法第五十七條第二款規定:鄉(鎮、市)公所除主計、人事、政風之主管,依專屬人事管理法律任免外,其餘一級單位主管均由鄉(鎮、市)長依法任免之。

但這是指公所已經有政風、人事、主計的編制下,縣府才依專屬法律派任,呈報中央核定。

然而鄉鎮首長有權在法定規模下,調整、裁撤部分編制,而這只要經代表會同意,並無不法。

葉任代表會主席時運作裁撤

縣府政風處直言,去年他們就陸續接獲廠商、民眾檢舉五峰鄉鄉長葉賢民涉嫌貪瀆。

他們先透過縣府例行性的採購稽核小組執行稽核時暗中留意,果真發現有綁標之嫌,進一步加強稽核再發現,公所在執行工程驗收時,有些根本沒有鑽心採取試體送驗,有些試體採了卻沒有帶走,弊端重重。

去年七月中,廉政署成立且對此展開司法調查,該處便配合把所有情資轉交廉政署。

政風處表示,爆發貪瀆弊案的工程從發包、完工到驗收,統統是以公所為主體一手包辦、搞定。

前述的縣府採購稽核小組屬於事後稽核制,就算發現了,弊端已經發生;想要事前防弊,公所內就應有正式的政風人員才行,這樣才能在採購、發包之初,就能及時掌握不法。

縣府透露,五峰鄉當年裁撤政風主任的編制,就是時任代表會主席的葉賢民在背後運作。

目前新竹縣十三個鄉鎮市,還有尖石、峨眉、北埔、以及新豐鄉公所也都沒有正式政風人員的編制。

縣府政風處即使想要派人到這些鄉公所督導,也因沒有員額、沒有預算,猶如癡人說夢。

至於本來應該處於超然地位的主計主任李如載也涉案,縣府主計處以「主計人員形象遭到重創」來表達遺憾。

縣府表示,李如載獲保後昨天正常上班,且寫了自白書,為自己工程驗收後接受廠商招待的不當行為致歉。但這只涉及公務人員的獎懲問題,是否真有貪瀆?縣府尊重司法調查。

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