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破除黑箱立法 公督盟志工宣誓

立報/本報訊 2012.09.19 00:00
【記者呂苡榕台北報導】立法院第二會期甫開議,公民監督國會聯盟19日在立法院舉行「監督國會志工誓師大會」,帶領國會監督志工展開這一會期的國會監督作業,呼籲立法院破除黑箱,讓全民監督立法與預算審查過程,使立法品質更完美。公督盟表示,立法院上個會期創下史上法案通過數量第二低的紀錄,立院空轉情況嚴重,多數爭議性法案留在臨時會通過,臨時會的投票卻不公開,民眾無法得知立法過程為何,開放立院旁聽更加刻不容緩。公督盟執行長張宏林表示,上個會期公督盟向各委員會遊說,希望開放旁聽監督,但16名召委中僅6名同意,可見立委對資訊公開的態度仍保守。「有些立委問我們,幹嘛要親自到立法院監督,在家看轉播不就好了。錯了,就是一定得到現場,透過轉播我們無法得知誰和誰正在咬耳朵,也無法看見誰和誰正在協商,需要到場。」除了一般的委員會應開放旁聽,張宏林進一步表示政黨協商的過程按照規定,必須要錄音錄影,公督盟過去向立院要求公開協商過程記錄資料時,立法院卻回答「沒有紀錄」,外界無從得知協商過程究竟談了什麼。張宏林直言:「這根本是立法院帶頭違法!我們必須知道是誰下令不要留下記錄的。」上個會期許多爭議法案全留待臨時會上一舉闖關,而臨時會則將法案直接進入議場表決。▲公民監督國會聯盟19 日到立法院前舉行志工誓師大會,現場志工一同宣誓將客觀監督,推動立法院成為優質國會。(圖文/楊萬雲)由於立法院「照慣例」不開放議場表決旁聽,民眾無法得知表決現場究竟發生什麼事。「立法院用『慣例』阻止我們進場,甚至連相關法令都沒有。」張宏林氣憤表示,國外的議場就算只是外國觀光客,都可入內參觀,只有在台灣,立法院還像個衙門!張宏林批評,立法院長王金平17日發表演說時,曾保證每個法案的制訂都經過嚴謹程序,「既然有嚴謹立法程序,為何害怕民眾監督?」王金平強調希望改善立法院硬體,卻不思考改善立法委員立法過程紊亂,立法內容與人民需求不符等問題。「如果我們的立委只是投票部隊,訂出一堆爛法案,誰關心他的辦公室究竟位在那邊、硬體有多糟糕啊!院長應該思考改善立法品質才對!」立院尚未改善整個立法過程前,民間團體只能以監督和評鑑讓外界看見立院真相,但監督國會需要龐大人力。公督盟表示,以一次會期8個月、32週計算,如果每場會議安排2名志工旁聽,一年2會期便會需要1928人次,這麼龐大的人力需要更多志工參與,為了加強國會監督的能量,公督盟在休會期間安排2梯次的監督志工培訓,共有將近60名民眾參與。公督盟呼籲任何想要瞭解國會生態、監督法案制訂的民眾都可以一起參與志工行列。

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