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兩岸外交 馬總統鋪排新格局

中央社/ 2012.09.19 00:00
(中央社台北19日電)總統馬英九布局第二任國安、兩岸、外交人事,展現強化對美關係,以及度過兩岸經貿深水區的企圖心,擘畫台灣在國際場域的全新格局。

國安、外交及兩岸高層人事全面異動,權威人士表示,馬總統的人事布局顯示,強化中華民國與美國雙邊關係,擴大國際組織參與,以及加入區域經濟整合是未來的施政重點。

在這次人事布局中,原駐美代表袁健生接任國家安全會議秘書長、現任外交部長楊進添接任總統府秘書長、前國民黨秘書長金溥聰擔任駐美代表,以及駐歐盟代表林永樂接掌外交部。其中以金溥聰駐美最受矚目。

袁健生、楊進添及林永樂都是職業外交官背景,他們在外交工作上的表現與成效也受到一致肯定,現在分居國安會秘書長、總統府秘書長及外交部長等重要職位,以借重他們在外交領域的專業素養,全方位拓展對外關係。

金溥聰雖非來自外交官系統,但一向被視為馬總統的「分身」,近年來陸續出訪美國、日本等國,具有豐富的國際視野和涉外經驗。他被派駐華府充分說明了馬總統對強化台美關係的高度重視,恢復TIFA(台美貿易暨投資架構協定)談判,爭取加入TPP(跨太平洋夥伴協議)都是馬總統的優先目標,金溥聰將扮演關鍵角色。

另外,爭取參與如ICAO(國際民航組織)及UNFCCC(聯合國氣候變遷綱要公約)等國際組織的活動,積極談判FTA(自由貿易協定)加入區域經濟整合,也都是當前重大外交目標,楊進添、袁健生及林永樂的組合,應可發揮最大效應。

高層人士指出,曾有部分人士指馬總統過度重視兩岸關係,但從這次人事布局來看,無論是雙邊、區域及多邊的國際關係,馬總統都是高度重視,並期望能有具體成果。

馬總統2008年就任後,兩岸關係大幅緩和,台灣在國際舞台上獲得更大空間,舉凡參與世界衛生大會(WHA)、前副總統連戰和美國國務卿希拉蕊會晤等,印證了馬總統所說兩岸關係和國際關係成為良性循環。

在兩岸人事方面,兩岸完成18項協議後,海基會董事長江丙坤功成身退,陸委會主委賴幸媛轉任駐世界貿易組織(WTO)代表團大使,分別由國民黨秘書長林中森、國安會諮詢委員王郁琦接任。

後ECFA(兩岸經濟合作架構協議)時代,誠如前副總統連戰所說,兩岸經貿談判已進入「深水區」,不僅問題會愈來愈多,難度也將愈來愈高。

王郁琦是馬總統重要幕僚,歷任總統府發言人、國安會諮詢委員,林中森也深獲馬總統倚重,都能透徹了解馬總統兩岸政策及理念,此布局著眼點在精準貫徹馬總統意志,充分因應兩岸經貿交流的新局面。

台美之間先前的經貿障礙,隨著美牛案的解決,陰霾一掃而空,兩岸關係也循著「先急後緩、先易後難、先經後政」 的基調進行,馬政府在兩岸、外交上的努力成果逐一驗收,如今開展第二任的人事新布局,進一步展現企圖心,未來發展備受矚目。

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