彰化地檢署起訴書指出，前員林國小校長張瑞如、李祖安及林明和3人，負責學校營養午餐採購案，營養午餐業者以每日用餐人次1元計算，將賄款裝入信封轉交給員林國小午餐秘書黃桂花。
黃桂花收到賄款後，再將錢匯入張瑞如等人指定的人頭帳戶內。彰化地檢署檢察官認為，3名校長向營養午餐業者收取不必要的費用，另要求業者代墊全校導師的午餐費用。
檢方起訴書指出，張瑞如等人身為師長，理應潔身自愛，斷然革除向廠商收受金錢的陋習，卻抱持沿襲舊規的心態，怠忽法律制裁的嚴重性，不思為全體師生表率及考量學生利益，依貪污罪將4人提起公訴。