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政府組織改造 兒少家庭權益迷航

立報/本報訊 2012.09.17 00:00
【記者許純鳳台北報導】下一波政府組織改造,衛生署將升級為「衛生福利部」,納入內政部社會司和兒童局,設立「社會及家庭署」,由轄下的「家庭支持組」和「兒少福利組」承接業務,不過,立委批評,由「組別」以下的層級管理兒少,無力規劃政策,還影響預算分配,倘若政府真心重視兒少,應當成立專責單位「兒童及少年福利署」。然而,相關團體卻認為,即使拉高層級,如果沒有足夠的人力和資源引導政策,也毫無效益,兒童局就是一例。台灣大學兒少暨家庭研究中心17日舉辦秋季論壇,主題為「兒少及家庭政府改造中的新定位」,邀請學者、立委、兒童局、衛生署官員與會。兒童局長張秀鴛指出,現行改組的草案中,「家庭支持組」、「兒少福利組」之下,將各自分科,包含福利規劃科、安置輔導科、家庭維繫科、家庭資源科。立委趙天麟砲轟,行政院的草案觀念倒退,尤其是兒少部分,竟然「三級降為沒有政策擬定能力的科和組」,未來科長將擬好的政策送到署內,勢必被打槍。兒少的相關業務散落在不同組別或科別,太過瑣碎,勢必影響預算分配,他倡議應成立「兒童及少年福利署」。台聯黨團秘書長林志嘉也附議,他十年前推動兒童局成立,而今酸溜溜地說:「國家常說兒童最重要,少子化是國安層級,組織改造卻是矛盾的做法。」這波改組中,要打散兒童局的業務,他完全無法接受。他認為,應有專責單位負責兒少業務,倘若行政院堅持成立「社會及家庭署」,又無法另增新署,他提議合併職責雷同的中央健康保險署與國民健康署,另外成立「兒童及少年福利署」,否則不要改組,至少還有兒童局。立委王育敏提議,更名為「家庭福利署」,她完全無法接受行政院定義不清的「社會及家庭署」,概念太空泛,也看不到價值。王育敏憂心表示,台灣人口、家庭已出現結構性改變,又面臨少子化、高齡化的挑戰,虐兒事件頻傳以及青少年婚前性行為的問題,有必要成立「家庭福利署」,目前已有45名立委連署。對名稱有意見的,不單是立委,還有社福團體。上個會期,她們率眾到立法院前大聲疾呼,要求將「社會及家庭署」更改為「社會福利及家庭署」,突顯社福的重要性,避免改組後,「重衛生,輕社福」,她們也不願接受「家庭福利署」。台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華認為,家庭的範圍過於限縮,排除單身者、自立少年,加上「家庭福利」定義不清楚,實非可行之道。至於有立委提議另行成立「兒童及少年福利署」,葉大華認為,即使拉高到「署」的層級,沒有足夠的人力和資源,也是枉然,如同「天下第一小局」兒童局,已經提升到「局」的地位,僅有37人,無力引導政策,僅能分配預算,既然如此,升級也沒意義,倒不如好好執行修正後兒少福利法,比較實在。

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