中國客自由行去年上路，初期僅開放上海、北京和廈門三市，每天約一百五十多人。今年八月第二階段再開放十個城市，每天來台自由行人數突破五百大關，八月更達到五百五十五人新高。不過，自由行中國客雖透過旅行社代辦行程，事前也要提供行程給移民署，但實際上進入台灣後幾乎是隨處趴趴走。先前在墾丁就發生過中國旅客拿五星旗合照，引起台灣民眾反感。
觀光局解釋，因陸委會接獲民眾反映，六月在金門舉辦的一場自行車活動中，有自由行中國客竟將五星旗懸掛在單車上，擔心這樣帶有政治性的舉動會引發不必要衝突，陸委會及觀光局因而發文旅行業者，雖非硬性規定，但希望業者能事前做好提醒工作。
但旅行業者指出，很難瞭解自由行中國客到台灣後的行為，即使行前「千交代、萬提醒」，也難保不會發生類似情形。
雄獅旅行社發言人游國珍說，自由行中國客人數畢竟是少數，若是因公而來，行為應更會謹慎；團體客人都有導遊陪同，任何會引發爭議行為，都會立刻勸阻。