這項參議院第十七號共同決議案係由「參院台灣連線」共同主席梅南德茲（Robert Menendez，民主黨，新澤西州選出）領銜提出。案由指出，台灣以觀察員身分有意義參與ＩＣＡＯ的會議與活動，可對ＩＣＡＯ的職能及全球航空安全有所貢獻，美國應予支持。議案要求美國行政當局在國際上發揮領導作用，爭取各國共同支持台灣參與ＩＣＡＯ；議案也要求美國國務院就美國政府之努力向國會報告或與國會諮商。
上星期，前副總統連戰代表馬英九總統出席在海參崴海舉行的亞太經合會議（ＡＰＥＣ）時，與中國大陸國家主席胡錦濤舉行雙邊會談，胡錦濤表示要認真研究讓台灣以適當方式參與ＩＣＡＯ。稍後連戰與中國大陸官員都說胡錦濤的說法代表大陸方面的善意回應。
大陸國台辦發言人范麗青昨日表示，這是大陸「考慮到台灣的實際需要，對台灣民眾釋放的一個善意」，大陸處理有關台灣國際空間的立場，是一貫的。