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NCC將組反壟斷修法小組 兩年內提案

新頭殼newtalk/新頭殼newtalk 2012.09.12 00:00
新頭殼newtalk 2012.09.12 林靖堂/台北報導

901反媒體壟斷大遊行要求制定跨媒體反壟斷法的訴求,國家通訊傳播委員會(NCC)今(12)終於作出積極回應。NCC發言人魏學文表示,跨媒體壟斷的修法方向已是本屆NCC委員間的共識,相關修法工作小組已在日前委員間的非正式討論中決定成立。但魏學文指出,由於報章媒體非NCC主管範圍,若跨媒體壟斷修法需納入平面媒體,建議應由行政院主導修法。

對於NCC設定最晚在2014年提出相關修法,傳播學者管中祥則批評,這顯示NCC已是一個僵化的公務機關組織,無視於台灣媒體壟斷的嚴重性,他說,屆時媒體都壟斷完了,才要制定反壟斷法,「此一責任NCC負的起嗎?」

旺中併購案所引發的901反媒體壟斷大遊行過後,又陸續傳出壹傳媒集團與東森購物頻道洽購交易的新聞,撼動台灣傳媒生態。NCC今對民間反壟斷的訴求作出首次的具體回應,魏學文表示,雖是非正式會議討論,但反壟斷的立法方向與程序,的確已在委員間啟動相關修法的機制,也有多名NCC委員有加入工作小組的意願。不過,對於工作小組的成員組成、會議時間內容,以及具體進度等,則仍待確定。

魏學文指出,由於2014年要完成廣電三法第二階段修法,所以反壟斷法最晚會在2年內提出,因此NCC傾向將跨媒體壟斷法的修法放在第二階段,他希望外界能給NCC一段時間。至於反壟斷修法是制定新法,還是在原廣電三法加電信法中納入修法,仍未定論。

針對近日壹傳媒平面媒體業務將轉售,加以日前旺中併購案中旺中集團也有平面媒體,跨媒體壟斷法是否將平面媒體納入管理,成為焦點。對此,魏學文則強調,平面媒體不屬於NCC主管業務範圍,若跨媒體壟斷法修法需納入平面媒體,他個人建議應由行政院主導修法,不宜由NCC出面。

對於NCC回應民間期待組成跨媒體壟斷法工作小組,中正大學傳播系副教授管中祥則批評,民間團體要求的是規範「有線電視經營者的資格與行為」,系統業者是被規範的對象,並不是要求NCC去管平面媒體,NCC的說法是完全的卸責。

管中祥說,若參考國外跨媒體壟斷的法規案例,美國聯邦通訊傳播委員會(FCC)也有同時規範電子與平面跨媒體比例的法案,NCC不應僵化思考。

他認為,NCC將於2014年提出修法的說法,表示NCC已是一個僵化的公務機關組織,無視於台灣媒體壟斷的嚴重性,全民已處在媒體壟斷的焦慮中,NCC不盡快修法,卻讓台灣媒體產業壟斷在少數集團手上,「此一責任NCC負的起嗎」?管中祥對於NCC今日的回應,表示「相當遺憾」!

管中祥指出,東森近日交易的新聞即顯示,不僅台灣的傳媒產業新聞內容的選擇已受財團限制,民生消費的選擇也被限制,NCC應盡快制定對這種壟斷的趨勢作出回應,而不是等到2014年媒體都壟斷完了,才制定反壟斷法亡羊補牢。

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