【記者呂苡榕台北報導】16年前，關廠工人連線因為資方惡性倒閉積欠退休金、資遣費，導致工人一生心血化為烏有，只能以臥軌抗爭；16年後，華隆、榮電資方在惡意淘空、經營不善等種種理由下破產，上百名勞工的退休金與資遣費仍然無處追討，同樣的勞資糾紛戲碼持續上演，凸顯勞退舊制度的問題。立法院10日舉行「勞基法28條修法公聽會」，企圖在勞退舊制的缺陷下，提高「薪資墊償基金」的提撥比例和適用範圍，增加對舊制勞工的安全保障。民間提出修法訴求，金管會與勞委會卻不願積極回應。「還我棺材本，只需修一條！」關廠工人連線、華隆、榮電等工會成員憤怒高喊，這群勞退舊制的勞工面臨因為資方提撥勞退比例不足，導致公司破產後再無餘錢結清積欠的退休金和資遣費的窘境。目前勞委會的「薪資墊償基金」僅針對歇業、清算的公司代為墊償最高6個月的積欠薪資，卻沒保障退休金與資遣費，為公司付出一輩子勞力的員工連棺材本都要不到。關廠工人連線、華隆、榮電等工會10日前往總統府前進行「普渡」儀式，勞工一起將金紙拋撒向天空並高喊口號，希望鬼神能庇佑抗爭成功。（圖文／楊萬雲）要求優先清償欠薪勞工團體多年來不斷要求政府修改勞基法第28條，將勞工的債務提高到銀行的抵押權之前，使公司變賣資產後能優先清償積欠的退休金和資遣費，但是每每提修法都遭遇各部會反彈，尤其銀行主管機關金管會，即以公司債權優於抵押權，將「可能降低債權人（銀行）對企業的融資意願」等理由拒絕，導致勞工僅能透過司法途徑追討，面對資方脫產，根本無法追回欠款。「華隆和榮電的問題凸顯制度性的風險，政府多年來卻把承擔風險的能力轉嫁到個別工人身上。」國際勞工協會研究員吳永毅強調，金管會反對，勞委會也沒有提出變通辦法，一旦發生勞資糾紛，僅能依靠工會談判。以榮電為例，抗議至今尚未有任何解決方案，一毛錢都拿不到，勞工的棺材本是零；而華隆罷工近百日，剛剛簽了協議，資方同意以7成薪資計算，拿出約6成資遣費和退休金，實際領回約4.2成。「更慘的是關廠工人，16年前抗爭勞委會說先貸款幫忙還棺材本，結果現在連本帶利追討，追討的利息和罰款是借款本金的0.5倍，棺材本根本是負的！」吳永毅強調，提高公司債權的優先性是更全面的保障，修法困難重重，勞工團體只能退而求其次要求增加「薪資墊償基金」的提撥比例。增加墊償提撥比例這次勞工團體則提出修改勞基法28條中對於「薪資墊償基金」的規定，要求從目前提撥比例為薪資的萬分之10，增加到提撥比例萬分之15，擴大將退休金和資遣費納入墊償對象。吳永毅表示，以目前台灣9成以上資方屬中小企業來看，若以受雇人數30人、平均薪資4萬計算，實際提撥僅萬分之2.5的狀況計算，資方來說一個月僅提撥300元，而提高到萬分之15不過就是一個月提撥1千8百元，增加成本僅1千5百元，卻可擴大勞工安全網。吳永毅分析，就現行的制度來說，提撥萬分之2.5，勞委會一個月就可以多出5、6億基金墊償被積欠的薪資，墊償上限6個月，如果提高6倍提撥率，就可以墊償36個月。換句話說，就是6個月的薪資和30個月基數的退休金。吳永毅強調，增加提撥率後，一年可增加36多億，5年後就可以增加200多億，和就業安定基金一樣多。雖然勞委會憂心將墊償基金擴大適用範圍，資方會擺爛，等於變相鼓勵資方惡性倒閉。吳永毅反駁這種說法根本可笑，因為墊償是公權力追討，比勞工透過司法追討更有效。金管會：討好勞工對於勞工團體提出的修法，金管會代表直言，這完全是「討好勞工」的修法方向，「如果一旦修法通過，未來將沒有人敢出來當老闆。」他強調，資方的經營不確定性增加，會影響銀行放款意願，如果銀行在風險升高下放款，將置存款人的安全於不顧。關廠工人連線、華隆、榮電等工會10日前往總統府前進行「普渡」儀式，諷刺政府不願積極處理勞退舊制本身的問題的狀況下，勞工只能求助鬼神保佑。（圖文／楊萬雲）勞委會勞資關係處代表表示，擴大適用範圍的修改可能會影響薪資墊償基金的存續，並非所有的資方都屬於勞退舊制，要求他們一併增加提撥比例是否公平仍待商榷。勞動條件處副處長倩蒨則表示，擴大適用範圍和提高提撥比例等於是全面修改「薪資墊償基金」的規定，勞委會需要收集國外案例參考。官方的推諉態度引發工人不滿，東菱電子女工陳滿屏氣憤質疑，被積欠的退休金和資遣費是勞工應得的，為什麼政府代位求償補足欠款是「討好勞工」的修法？「我們只是拿自己應得的，今天會出這些問題就是因為政府部門偷懶，不解決問題。」陳滿屏不滿地說，公務人員整天在辦公室吹冷氣，居然看不出制度出問題，「我們養你們要幹嘛？」非典勞動工作坊負責人林子文也質疑，就算是勞退新制的資方也難保不會欠薪，共同負擔薪資墊償基金有什麼不對。政府無能 求助鬼神面對行政部門在修法保護勞工上態度消極，關廠工人連線、榮電工會、華隆工會等工會團體在當天下午前往總統府前進行「普渡」儀式，諷刺繳稅給政府不如燒錢給好兄弟，至少還能換來保佑。工會準備「劈棺」行動劇，嘲諷勞委會無法為勞工守護棺材本，還向工人追討貸款。焚燒金紙遭中正一分局強力阻止，警方與抗議群眾發生嚴重推擠衝突，不少人在拉扯中受傷。最後工會成員高喊口號，並將金紙灑向天空，祝禱鬼神保佑，讓工會抗爭都能一舉成功。在勞工焚燒金紙的時候，遭到警方阻止，雙方發生嚴重衝突，一名勞工被警方認定有襲警行為，遭到警方架離現場。（圖文／楊萬雲）
