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金紙遍佈凱道 勞團促修勞基法

立報/本報訊 2012.09.10 00:00
【記者呂苡榕台北報導】16年前,關廠工人連線因為資方惡性倒閉積欠退休金、資遣費,導致工人一生心血化為烏有,只能以臥軌抗爭;16年後,華隆、榮電資方在惡意淘空、經營不善等種種理由下破產,上百名勞工的退休金與資遣費仍然無處追討,同樣的勞資糾紛戲碼持續上演,凸顯勞退舊制度的問題。立法院10日舉行「勞基法28條修法公聽會」,企圖在勞退舊制的缺陷下,提高「薪資墊償基金」的提撥比例和適用範圍,增加對舊制勞工的安全保障。民間提出修法訴求,金管會與勞委會卻不願積極回應。「還我棺材本,只需修一條!」關廠工人連線、華隆、榮電等工會成員憤怒高喊,這群勞退舊制的勞工面臨因為資方提撥勞退比例不足,導致公司破產後再無餘錢結清積欠的退休金和資遣費的窘境。目前勞委會的「薪資墊償基金」僅針對歇業、清算的公司代為墊償最高6個月的積欠薪資,卻沒保障退休金與資遣費,為公司付出一輩子勞力的員工連棺材本都要不到。關廠工人連線、華隆、榮電等工會10日前往總統府前進行「普渡」儀式,勞工一起將金紙拋撒向天空並高喊口號,希望鬼神能庇佑抗爭成功。(圖文/楊萬雲)要求優先清償欠薪勞工團體多年來不斷要求政府修改勞基法第28條,將勞工的債務提高到銀行的抵押權之前,使公司變賣資產後能優先清償積欠的退休金和資遣費,但是每每提修法都遭遇各部會反彈,尤其銀行主管機關金管會,即以公司債權優於抵押權,將「可能降低債權人(銀行)對企業的融資意願」等理由拒絕,導致勞工僅能透過司法途徑追討,面對資方脫產,根本無法追回欠款。「華隆和榮電的問題凸顯制度性的風險,政府多年來卻把承擔風險的能力轉嫁到個別工人身上。」國際勞工協會研究員吳永毅強調,金管會反對,勞委會也沒有提出變通辦法,一旦發生勞資糾紛,僅能依靠工會談判。以榮電為例,抗議至今尚未有任何解決方案,一毛錢都拿不到,勞工的棺材本是零;而華隆罷工近百日,剛剛簽了協議,資方同意以7成薪資計算,拿出約6成資遣費和退休金,實際領回約4.2成。「更慘的是關廠工人,16年前抗爭勞委會說先貸款幫忙還棺材本,結果現在連本帶利追討,追討的利息和罰款是借款本金的0.5倍,棺材本根本是負的!」吳永毅強調,提高公司債權的優先性是更全面的保障,修法困難重重,勞工團體只能退而求其次要求增加「薪資墊償基金」的提撥比例。增加墊償提撥比例這次勞工團體則提出修改勞基法28條中對於「薪資墊償基金」的規定,要求從目前提撥比例為薪資的萬分之10,增加到提撥比例萬分之15,擴大將退休金和資遣費納入墊償對象。吳永毅表示,以目前台灣9成以上資方屬中小企業來看,若以受雇人數30人、平均薪資4萬計算,實際提撥僅萬分之2.5的狀況計算,資方來說一個月僅提撥300元,而提高到萬分之15不過就是一個月提撥1千8百元,增加成本僅1千5百元,卻可擴大勞工安全網。吳永毅分析,就現行的制度來說,提撥萬分之2.5,勞委會一個月就可以多出5、6億基金墊償被積欠的薪資,墊償上限6個月,如果提高6倍提撥率,就可以墊償36個月。換句話說,就是6個月的薪資和30個月基數的退休金。吳永毅強調,增加提撥率後,一年可增加36多億,5年後就可以增加200多億,和就業安定基金一樣多。雖然勞委會憂心將墊償基金擴大適用範圍,資方會擺爛,等於變相鼓勵資方惡性倒閉。吳永毅反駁這種說法根本可笑,因為墊償是公權力追討,比勞工透過司法追討更有效。金管會:討好勞工對於勞工團體提出的修法,金管會代表直言,這完全是「討好勞工」的修法方向,「如果一旦修法通過,未來將沒有人敢出來當老闆。」他強調,資方的經營不確定性增加,會影響銀行放款意願,如果銀行在風險升高下放款,將置存款人的安全於不顧。關廠工人連線、華隆、榮電等工會10日前往總統府前進行「普渡」儀式,諷刺政府不願積極處理勞退舊制本身的問題的狀況下,勞工只能求助鬼神保佑。(圖文/楊萬雲)勞委會勞資關係處代表表示,擴大適用範圍的修改可能會影響薪資墊償基金的存續,並非所有的資方都屬於勞退舊制,要求他們一併增加提撥比例是否公平仍待商榷。勞動條件處副處長倩蒨則表示,擴大適用範圍和提高提撥比例等於是全面修改「薪資墊償基金」的規定,勞委會需要收集國外案例參考。官方的推諉態度引發工人不滿,東菱電子女工陳滿屏氣憤質疑,被積欠的退休金和資遣費是勞工應得的,為什麼政府代位求償補足欠款是「討好勞工」的修法?「我們只是拿自己應得的,今天會出這些問題就是因為政府部門偷懶,不解決問題。」陳滿屏不滿地說,公務人員整天在辦公室吹冷氣,居然看不出制度出問題,「我們養你們要幹嘛?」非典勞動工作坊負責人林子文也質疑,就算是勞退新制的資方也難保不會欠薪,共同負擔薪資墊償基金有什麼不對。政府無能 求助鬼神面對行政部門在修法保護勞工上態度消極,關廠工人連線、榮電工會、華隆工會等工會團體在當天下午前往總統府前進行「普渡」儀式,諷刺繳稅給政府不如燒錢給好兄弟,至少還能換來保佑。工會準備「劈棺」行動劇,嘲諷勞委會無法為勞工守護棺材本,還向工人追討貸款。焚燒金紙遭中正一分局強力阻止,警方與抗議群眾發生嚴重推擠衝突,不少人在拉扯中受傷。最後工會成員高喊口號,並將金紙灑向天空,祝禱鬼神保佑,讓工會抗爭都能一舉成功。在勞工焚燒金紙的時候,遭到警方阻止,雙方發生嚴重衝突,一名勞工被警方認定有襲警行為,遭到警方架離現場。(圖文/楊萬雲)

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