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東亞主權爭端 宜速建行為準則

中央商情網/ 2012.09.10 00:00
(中央社記者廖漢原華盛頓2012年9月9日專電)南海和東海島嶼主權爭議未見停歇跡象,美國夾在盟國間地位尷尬,多位資深外交專家認為,領土主張象徵意義大於實際動作,建立「行為準則」共享資源才是解決問題之道。

華府多位資深外交專家連日公開呼籲或撰文呼籲,東海和南海主權爭議有其歷史背景,冰凍三尺非一日之寒,各國都有國內民族主義政治壓力,既然領土紛爭短期無法解決,各方應朝合作和資源共同開發的方向前進,避免升高衝突。

前美國在台協會理事主席卜睿哲(Richard Bush)在「外交家」(The Diplomat)雜誌直言,這些以民族榮耀為名的象徵性動作,不但危險而且愚蠢。

香港保釣人士登上釣魚台,激起大陸民族主義浪潮,要求北京有所作為;南韓總統登上獨島,日本社會也促政府該有反應。各方都未做好危機管理和冷卻國內民族主義的工作。

既然主權爭議短期間難解,卜睿哲認為,各方應合作達成協議,在平等基礎上,共同開發天然資源,但目前的政治環境,各國海事機構和財團介入下,可能性相當低。

為防止小衝突擴大,失去控制,卜睿哲呼籲各方建立「行為準則」,規範敏感區域的互動。

前美國在台協會台北辦事處處長包道格(Douglas Paal)在卡內基國際和平研究所(Carnegie Institutefor International Peace)網站撰文指出,各方只在避免升高緊張的「行為準則」作嘴上功夫,情況看來,實質的外交主張必須介入。

卜睿哲和包道格都認為,中華民國總統馬英九提出「東海和平倡議」是個好建議,和平手段和資源共享是解決之道。包道格公開呼籲希望各方冷靜,並認同馬總統的主張。

包道格認為,在資源共享的作法未出爐前,現在是外交人員介入,暫停爭議海域石油開採的好時機,以免爭議火上加油。

美方在東亞各國互不相讓的火藥庫中,採中立不介入的立場,呼籲各國以和平手段解決問題。包道格強調美國無需改變政策,但華府可以塑造友善的環境,讓美國的友邦攜手合作而非對抗。1010909

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