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債限不得逾前三年GNP7.06% 六都搶舉債額度 爭議難了

中時電子報/沈婉玉、李明賢/台北報導 2012.09.10 00:00
公債法最新修法版本出爐,與五都升格前的版本「差很大」,原規劃直轄市債限為各自「歲出的二五○%」,但最新修法版本改為六都(含準直轄市桃園縣)總計債限不得超過前三年GNP的七.○六%,不但讓新升格直轄市大罵不公平,也讓六都未來得「共搶一塊餅」,爭議很大。在各方意見分歧下,立院本會期恐難避免一場修法大混戰。

五都升格改制已近兩年,但公債法、財劃法修法卻尚未過關,讓五都面臨「大人穿小衣」、預算編不出來的窘境,迫使近來五都首長輪番猛烈砲打中央。上周財政部火速將公債法草案報院審核,並將公債法、財劃法列入立院本會期優先法案。

據了解,公債法新修法方向,將過去以前三年GNP(國民生產毛額)的四十八%的舉債上限,微增至四十八.五六%,但中央政府債限維持四○%;直轄市、縣市及鄉鎮市的債限,由五.四%、二%及○.六%,調整為七.○六%、一.三五%及○.一五%。

五都財政首長抨擊,過去台北市與高雄市債限各三.六%及一.八%,現在卻規劃六都共分債限七.○六%,等於一都分不到一.二%,是歧視新升格的直轄市。

五都財政首長們紛紛指出,外界總把「舉債汙名化」,但舉債建設,才能創造未來的稅收,只是兩者間會有時間落差。若希望地方政府財政健全,一定要考量地方政府的成長性,建議用降低年度可舉債限額(流量)的方式來管控,不要限制地方政府的總舉債額度(存量)。

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