五都升格改制已近兩年,但公債法、財劃法修法卻尚未過關,讓五都面臨「大人穿小衣」、預算編不出來的窘境,迫使近來五都首長輪番猛烈砲打中央。上周財政部火速將公債法草案報院審核,並將公債法、財劃法列入立院本會期優先法案。
據了解,公債法新修法方向,將過去以前三年GNP(國民生產毛額)的四十八%的舉債上限,微增至四十八.五六%,但中央政府債限維持四○%;直轄市、縣市及鄉鎮市的債限,由五.四%、二%及○.六%,調整為七.○六%、一.三五%及○.一五%。
五都財政首長抨擊,過去台北市與高雄市債限各三.六%及一.八%,現在卻規劃六都共分債限七.○六%,等於一都分不到一.二%,是歧視新升格的直轄市。
五都財政首長們紛紛指出,外界總把「舉債汙名化」,但舉債建設,才能創造未來的稅收,只是兩者間會有時間落差。若希望地方政府財政健全,一定要考量地方政府的成長性,建議用降低年度可舉債限額(流量)的方式來管控,不要限制地方政府的總舉債額度(存量)。