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歐元區經濟危機 夾藏政治難題

中央社/ 2012.09.06 00:00
(中央社記者鄭傑憶羅馬特稿)義大利總理蒙蒂和法國總統歐蘭德在羅馬會面後,再度重申全力捍衛歐元的意願,並擬定執行進程。不過,他們的計畫避開了敏感的政治議題,歐元區問題依舊難解。

從時間看,蒙蒂和歐蘭德的計畫只到今年12月,也就是,對歐元區前景沒有更長遠規劃。

從內容看,仍侷限於經濟和金融層面,歐洲中央銀行購買公債和銀行業聯盟可能觸及的政治議題,兩人都避而不談。也許他們沒有提出長期計畫,正是因為沒找到政治解套方案,這也反映為何歐元區經濟問題如此棘手。

德國對紓困方案立場向來保守,總理梅克爾憂心希臘違約或西班牙經濟崩潰,可能危及歐元存續。她認為,任何紓困機制都必須有嚴格的監督方案,金融和財政的整合都要輔以政治聯盟。

然而,進一步的政治整合意味主權讓渡。在繁榮時期,歐洲各國尚且考慮再三,經濟危機中,彼此猜忌情緒上升,各國因經濟實力不均等無法平起平坐,政治整合更困難。

雖然歐蘭德對成長公約和財政聯盟抱持開放態度,但對政治聯盟始終沒有鬆口。在梅克爾看來,缺乏政治監督的財政轉移,無異要德國開出空頭支票。

義大利對主權讓渡的態度較開放,傾向歐洲整合者認為,外來力量有助於迫使國內推動改革。蒙蒂便主張,必須進一步推動歐洲整合,而非走回頭路。

歐洲央行總裁德拉吉8月初曾說,唯有各國政府提出申請,才會啟動公債購買計畫,而且附有監督條件。

這些條件可能不比義大利現行的改革措施更嚴厲,但外來監督將使羅馬低人一等,雖然蒙蒂一直希望壓低公債殖利率,但他也說,不會提出申請。

對義大利而言,在經濟危機時進行政治整合,不是在推動「歐洲化」而是「德國化」,彷彿淪為德國的殖民地。

義大利也該明白依賴外援並非長久之計。「北方聯盟」的興起,便是反對北義對南義的長期補助。如果財政轉移在同一國家內都面臨挑戰,更難指望北歐國家長期資助南歐盟邦。

如果財政和政治聯盟都不可能實現,只好繼續仰賴協定來化解危機,但違反協定的制裁,永遠是個難題。最強力的制裁,無非是斷絕紓困機制,不過這會殃及其他國家。歐元區的問題很難解,更糟的是解題時間不多了。

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