撰稿/馮凱亨所有國家，都是同中有異，委內瑞拉獨步全球的表現，有三。一是1975年創設的El Sistem，直接翻譯是「系統」，實際是「社會行動音樂」，通過（古典）音樂的推廣及其教育，正面變化中低階層青少年的生命軌跡。由於成效良好感人，不但拉美鄰邦仿效，海外許多國家包括北美西歐，無不交相讚譽。另兩個特殊之處是，委內瑞拉「盛產」世界小姐，委內瑞拉也在建構「二十一世紀社會主義」。「地球小姐」（Miss Earth）的選拔雖然資淺，2001年方當起步，但提倡環境保育、減量消費的意識，讓人對這個後起之秀肅然起敬。迄今11位地球小姐，分佈均勻，亞洲、非洲、歐洲、北美與南美都有，委內瑞拉拔得頭籌一次，不算突出。不過，眼光如果放到另三個歷史悠久的選美大會，委內瑞拉就顯得鶴立雞群了。無論是英國倫敦作為基地，起自1951年的「世界小姐」（Miss World）；或是美國的「環球小姐」（Miss Universe, 1952）；還是基本上都在日本舉辦的「國際小姐」（Miss International, 1960），委國剛好都取得6年次的后冠，累計18次，遙遙領先亞軍的美國（13次）。舉世第一的選美成績順應了主流價值，是對資本主義體制的臣服；何況，風風光光的選美，突出委國僅佔21%的歐裔子女，形同黯淡了絕大多數的人口。所幸，委內瑞拉另有一項世界記錄，恰巧相反，它逆流而上，在冷戰結束、實存社會主義陣營潰敗、歷史號稱已然終結二十餘年的當下，委國宣稱其現在與未來的行進方向，就在建構「二十一世紀社會主義」。兩種對立的世界第一，同時存在於委內瑞拉，關鍵人物是雨果‧查維茲（Hugo Chavez）。委內瑞拉的二月事件1940年，委內瑞拉晉身世界最大石油輸出國，到了1970年，沙烏地阿拉伯方始取而代之，委國目前仍位居第五大。1958年，委內瑞拉兩大政黨談好條件，輪流作莊，就地瓜分石油富源。這個「民主約定」的代價是選舉有名無實，持續40年。1983年2月油價大幅下跌，經濟活動快速滑落、貨幣貶值，貧富差距急速惡化。1989年，委國政府接受「國際貨幣基金會」疏困方案的條件，財政緊縮、公共支出大幅刪減，民怨及隨之而來的抗議行動四起，軍警在2月27與28兩日鎮壓首都卡拉卡斯及近郊的人群，死亡人數低估是396人，但另有人認為超過3千。這次殺戮對於查維茲等年輕軍官是一大刺激，軍人保國衛民，現在槍口對內！三年後，又是2月，38歲、已是上校的查維茲發動政變，總統招降，他應允，但要求通過電視，向民眾講演。他說，起義的訴求雖然落空，但失敗「只是暫時」。一分鐘的號召，查維茲頃刻成為全國英雄，民眾對政治建制的不滿有增無已。11月底另一群軍官政變，再度敗陣。入獄兩年後，委國再次大選，新任總統以不再重返軍旅為條件，開監放人，查維茲回返政治圈，主流媒體少見聞問，地方鄰里小報及傳媒倒是甚為殷切，寄以厚望。此時，委國經濟情勢每況愈下，聯合國統計顯示，至1997年，也就是查維茲獲得推舉，代表新政黨角逐大位的1997年，人均所得已經從1990年的5192跌至2858美元，貧窮人口從1980以來也增加了17.65%，兇殺及其他罪案是1986年的兩倍，在首都一帶尤其慘烈。1998年底，他以56%選票當選總統。1999年，依舊是2月，查維茲就職，隨即史無前例地提出修憲公投之議，4月25日，88%民眾投票贊成；再過3個月，負責修憲的立委131席產出，其中佔人口1%的原住民取得5席次（3席是保障名額），參選的1171人雖有超過9成來自反對黨，支持查維茲的各種組合仍取得125席！8月3日修憲大會召開，12月新憲法公投，半數棄權，但投票者有72%支持。改革與反撲進入新世紀，查維茲政治支持度扶搖直上。2000年7月，依據新憲再選總統，59.8%選民力挺。現在，全國計已增加至165席次的立委、23位省長與337市長，其中，分別有104席立委、17位省長與約半數市長可以歸為查派。次年底，新政府創立49部法律並付諸執行。其中，《土地法》表明即將在2004年推動土地改革；《碳氫化合物法》阻卻石油公司私有化，另準備從2004年起，將石油營運商權利金從1%提高至16.6%（後來在2006年10月再提高到50%，在這段期間，台灣報端曾說〈委國搶油 中油擬訴諸仲裁〉）；《漁業法》則有利於中小型魚戶或公司。三法的總合效應是，委國菁英優勢階層囊括數十年的經濟利益，有史以來首度遭到威脅。然而，菁英好日子過得久，無法認知，或是不肯承認自己過去一直享受優厚、但不公平的特權，他們反倒怪罪其實並不算激烈的矯正措施。2002年以後的動盪政局，根源在此。再次，又是2月，查維茲在25日任命國營石油公司PDVSA新董事會，一舉拔除霸佔該職務多年的傳統菁英，他們、PDVSA管理階層及外資的緊密臍帶，就此中斷。代表資方的總公會，原本就是先前執政半世紀、如今在野的政黨之入幕之賓，總工會CTV歷來也是親近PDVSA的舊董事會。現在，為了對付查維茲政權，算是閹雞工會的CTV逞其餘勇，不但不與資方衝突，反而合作無間，到了4月9日，更是罷工響應資方推倒查維茲的訴求！ 情勢快速變化，新舊力量湧向大街，示威與反示威對峙僵持，一切悉如反政府派所設計的腳本，4月11日，政變如期登場，馬到成功。發動政變的人帶走總統，原已知情並穿梭其間的美國，現在很快地承認新的造反派，也就是與其關係良好的昔日菁英。他們非法「推翻」了民選政權，山姆大叔立刻認可其為合法政府。美國與這些菁英沒有想到的是，負責看管查維茲的低階軍官接獲親友手機來電，得悉了實情之後，他們拒絕將查維茲送出境外，更不肯加害。說時遲那時快，支持查維茲的總統府衛隊迅速表明，政變者若不離開總統府，他們將開敞大門，放入麇集的人群。未幾，政變戲劇化地失敗，查維茲返抵總統府。混亂中，17人喪命街頭，雙方人馬都有。政變前數個月，已經進入委內瑞拉拍攝紀錄片的愛爾蘭團隊，意外地忠實攝製了整個豬羊變色的過程，曾以《驚爆48小時》為名在公視播放。時代可能是進步的，1973年9月11日，智利軍事強人在美國羽翼下，派飛機轟炸民選的社會主義總統阿葉德（Allende, Salvador），政變功成而戕害千萬智利平民的往事，今朝不再能夠得逞。在野朋黨未因政變落空而退卻或遭重罰，他們逍遙法外，更不會因為失利以致「懷憂喪志」，反對勢力「不屈不撓」、繼續出招。以台灣或任何民主政體的眼光視之，應該都很難理解箇中緣由，是因為舊勢力的盤根錯節，太過深廣嗎？政變失敗八個月後，也就是2002年12月，他們號召總罷工，特別針對委國命脈石油業，與此同時，舊的統治階級要求查維茲辭職。最後，查派發起更大規模的動員，另一批基層石油工人登場，作為重要的委國經濟命脈之石油生產，這才得以局部運轉。在紛擾的罷工與反罷工過程，許多社區民眾與軍方人馬加入勤王陣容。有了這些協作，食品供應得以沒有停擺，為期九週的罷工終告崩盤。這次，再不懲處就是縱容，就是養虎遺患。查維茲上台以後，第一次，迄今也是唯有這麼一次整肅國營事業員工的行動登場，參與罷工的1萬8千名管理、行政及技術員工，請你走路。這場罷工在2003年2月告終，但反對勢力未被擊潰，在野勢力堅不雌服。不但頑強，他們更利用新憲法創設的罷免權，先訴求後行動，提出罷免總統的公投案。2004年8月15日公投的結果出爐：59%選民反對。第三次擊退舊勢力的查維茲毫不志得意滿，他在進取中鞏固成果。當年10月底，查派在地方選舉大有斬獲，攻佔省長21位，反對者只得2位，市長比例從5成增加到7成。11月，查維茲主辦高層工作坊，所有支持他的新科市長與省長齊聚討論後，聯手推出「新策略路徑圖」（New Strategic Map）。（明日續）