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全台還有17處蚊子館 浪費逾百億

自由時報/ 2012.09.02 00:00
163處列管 94年開始活化

〔自由時報記者王貝林/台北報導〕九月起立法院將進入審查預算的新會期,立委能否看緊人民荷包,備受關注。根據審計部一百年度中央政府總決算審核報告的追蹤,政府為收拾「蚊子館」的爛攤子,九十四年成立專案小組,依個案不同性質訂定活化標準,共管制一百六十三處;專案小組已於今年五月停止運作,卻仍有十七處未能有效活化,等於白白浪費一百一十三億人民納稅錢。

審計部的報告雖肯定專案小組的活化成效,但也呼籲政府,應加速研擬後續管考機制、追蹤活化成效,國家資源才能有效利用。

審計部九十四年調查公共建設計畫執行績效,函請行政院改善,行政院同年八月成立「活化閒置公共設施專案小組」,九十五年二月核定推動方案逐案活化,並在九十八年二月明定專案小組執行期限至今年五月截止。總計專案小組共列管一百六十三處蚊子館,其中絕大多數都是「一鄉鎮市一停車場」政策下、無視需求興建的停車場乏人問津,還有不少市場、運動休閒場館及各種民眾活動中心、遊客中心閒置。

2/3公共設施 閒置逾10年

這些公共設施興建時間從六十五年至九十八年不等,三分之二都已閒置十年以上,專案小組重新評估當地特性及需求後協助活化,其中「台東國立台灣史前文化博物館」轉型為「台東文旅休閒行館」、雲林虎尾的「現代化大型批發魚市場」轉型為圖書館及青少年活動場等,都是使用性質一百八十度轉變的活化成功案例;也有像彰化縣政府將閒置的停車場委外經營,透過減收租金換取廠商自行維護更新設備,吸引廠商接手經營,縣府未再投入經費即達成活化目標。

但是,有部分活化措施遭遇地方配合度不高的困境,其中多半是因地方財務不佳,要將閒置的設施活化,需先花一筆維護或改造經費,且沒有把握活化措施可以奏效,所以對「解決前人留下的爛攤子」往往興趣缺缺;此外,也有像南投名間、高雄茄萣閒置的停車場,一度規劃改為照護機構、社福機構,最後又不了了之。

轉型活化 多數尚待努力

截至今年五月專案小組停止運作,仍有十七處公共設施未能達成活化目標,相關建造經費共近一百一十三億元,依使用性質大致可分為停車場類七處、休閒遊憩類六處、焚化廠納骨塔三處、漁港案一處,建造經費從一千五百萬元至二十三億元不等,以歷時十九年、歷任四屆市長的台南海安路地下街花費最多;十七處中有八處專案小組查核至今年五月仍完全閒置;另九處設施也僅低度使用,尚待繼續活化。

這十七處設施中,有部份設施在當地政府努力下,近月來轉型活化有成,不過多數仍在尚待努力階段。

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