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民進黨兩岸難題的迫切危機

美麗島電子報/陳淞山 2012.08.15 00:00
最近,蘇系立委吳秉叡的「陸生納入健保」提議,被民進黨內群雄與基層支持者叮的滿頭包,就連蘇主席都以現在台灣的整體氣氛與時機不宜為由,出面急踩煞車;同時間,蔡系立委蕭美琴登陸參加上海所舉行的「兩岸關係和平發展的機遇和挑戰」學術座談會,更格外引人注目,是否有替任何人傳話?眾說紛芸,但當事人則表示否認的態度。 這就是民進黨內對兩岸問題「政治態度」左支右絀的窘境,也是大多數台灣百姓難以信賴民進黨有能力處理兩岸事務的最大致命傷。前立委林濁水正確點出問題的關鍵,他表示:「民進黨兩岸政策要趕快釐清,這樣那些人要去中國,要守那些準則,那些東西可以發揮,就會非常清楚,就像陸生納入健保的議題會引起紛爭,就是因為黨內還沒有擬定明確的兩岸政策,才會出現這些問題。」一語道破民進黨的兩岸政策整合盲點,「進一步退兩步」的政治敗筆,讓人徒嘆奈何! 事實上,從人權與人道的角度來看,大陸在台學生納入健保規範原本就是「正常國家」的基本要求,台灣的朝野政黨應該加以支持推動,但在政策研擬階段時必須考量相關的配套措施,才不會造成頭痛醫頭、腳痛醫腳的缺失。舉凡開放陸生的「三限六不」政策問題是否鬆綁?健保費率的計算、健保平等互惠制度推動的可能性、兩岸社保、醫保是否應該相互承認等問題都需全面性評估、整體考量決定,才能解決問題。倘若僅急就章地一味採取「討好」政策或隱含「本國人」或「外國人」的意識型態政治爭論,其結果,必定引發更多治絲益棼的無謂爭議,則縱使修法建議的出發點是出於善意,也勢必造成更大的政治紛爭,恐怕是得不償失的立法芻議。 同樣地,對於民進黨人破冰登陸的政治評估問題也是如此。民進黨登陸的目標在那裏?除了「認識中國」之外,當然也希望藉此讓中國大陸更瞭解台灣、瞭解民進黨,但更重要的目的則是希望兩岸朝向更正常交流發展的軌道前進。 因此,民進黨應該正確規劃黨公職人員赴大陸考察、訪問與交流的機制,從考察主題、參訪單位與交流內容及結果做「政治性的管控」,藉此更廣泛地瞭解中國大陸的政、經與社會發展現狀及情勢,找出民進黨可與中國大陸正常往來交流與建立政治關係的策略與方法。這是民進黨釐定並整合兩岸政策最重要的任務與課題,絕非採取最消極的「報備制」機制能夠達成的功效。 尤其在目前民、共政治對話與往來交流都因雙方各自的設限還很難開展之際,如何藉由「個人交流」做計劃性的統合規劃,再配合適時開展雙方「智庫與智庫」雙向對話與交流模式以強化彼此的政治認知與互信,避免雙方更多的政治誤解、歧見產生,就是民、共兩黨目前都可以克服技術障礙的重要開端。 雖然,民進黨的政治天王謝長廷、蘇貞昌與蔡英文都曾表達時機、條件成熟的情況下,「不排除」登陸的可能性,展現對與中國大陸互動往來的善意態度,但大家也很清楚這是「口惠而實不至」的政治語言,形式意義遠大於實質意義,畢竟,時機、條件更能夠成熟還相當地遙遠,更何況中國大陸也未必歡迎缺乏政治溝通與政治互信的民進黨天王登陸訪問。 所以,如何創造政治時機、條件與氛圍,讓民進黨的天王能夠破冰登陸,原本就應落實到具體的政治操作層面來加以營造,而不是單方面的表達政治期待或各自喊話的方式來加以達成。更何況,以民進黨內部而言,就連陸生納入健保議題都還引發這麼大的政治爭議,許多兩岸政策的定位與規劃也勢必難以整合杜絕爭端,那麼以「天王登陸」的議題來看,又如何能夠在內部達成可能的多數共識呢?難怪外界會更加質疑「天王登陸」是假議題,根本很難在近期內規劃成行。 既然如此,民進黨就必須更務實看待處理「內部的」兩岸問題,不能單純將兩岸議題當作選戰過程拉攏選票的政治操作工具,而是要把兩岸議題當作與人民生計發展重要關連的政治與民生問題來做處理,不能等到2014七合一選舉過後才去加以正視面對。 民進黨的政治領導人與政治菁英,必須引導基層黨員與支持群眾清楚認知,兩岸議題不只是能否重返執政的選舉議題,更是時時刻刻與人民生活息息相關的國政議題,不能再用「意識型態」的政治對抗心態來面對兩岸問題,也不能動輒高舉「反共」大旗來對付政治的對手或敵人,否則只會引發大多數台灣民眾的反感與厭惡。同樣地,對於類似陸生來台相關政策、陸生是否納入健保議題,以及諸多兩岸經貿、文化交流議題與相關協議的簽訂,民進黨也必須誠實理性面對這些議題對台灣發展的利弊得失,以避免外界常所質疑的民進黨「逢中心反」政治解讀,這是民進黨必須處理的「內部的」兩岸問題,也唯有如此,台灣人民才能信任民進黨有處理兩岸事務的「基本能力」,而對岸的中共領導高層才能逐漸消除對民進黨的政治疑慮,展開民、共對話大門的開啟,讓兩岸關係的和平發展更朝向理性、正常與健康的方向進行,這才是兩岸共榮互利的雙贏結果!

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