包道格：美應恪守南海既定原則

包道格（Douglas Paal）在卡內基國際和平研究院（Carnegie Endowment）網站撰文表示，當前中國大陸和南海局勢，與二次戰前捷克被迫放棄日耳曼人居住的蘇台德（Sudetenland）領土，姑息求和平的歷史大不相同。

長期以來，中方的外交政策並未劍拔弩張，也未見整軍重裝，另一方面，南海附近國家捍衛主權未曾鬆懈，在北京大動作宣示領土的時刻，還能攜手抗中，與此同時，中方與南海各國還有投資貿易等交流。

包道格分析，美國在南海僅涉及有限的國家利益，航道自由是至高無上的權利，中方宣稱在經濟海域下，擁有大部分南海領土，並不符合聯合國海洋法公約（UNCLOS）主要的觀點。

美方在南海的偵查行動雖有可能引發兩國衝突，但雙方高層能夠妥善處理，避免升高衝突局勢。

他說，和平處理南海爭議符合美方利益，華府應進一步強化國際法，降低維持南海穩定局勢和風險管理所需付出的成本代價。

包道格認為，過去幾個世紀，亞洲國家習於在爭議中維持正常運作，雖然南海主權爭端在未來數年內難以解決，但局勢必須妥善控制。

他建議美方最好恪守過去的立場，在處理爭端過程中，對所有涉及的國家，甚至外圍的一方，保持中立，華府必須謹守公平原則，避免重覆釋出未能精準傳達訊息的國務院新聞稿。1010813