拋東海倡議 台灣爭取擴大空間

馬總統上任以來，台日在釣魚台議題上發生不少齟齬，但多屬於漁業糾紛。直到今年初，日本東京都政府考慮買下釣魚台島嶼，挑動主權爭議的敏感神經，周邊情勢升高，連美方都頻頻出面關切與喊話。

東海議題牽涉美日安保條約，又有中國大陸的因素，錯綜複雜，馬總統提升到制高點，將釣魚台問題擴大到東海議題，包括日本與俄羅斯間還有北方四島或是南千島群島的領土爭議，日本與韓國的竹島（獨島）爭議，拋出東海和平倡議，被視為向美日中喊話，重申希望和平解決爭端，是一個讓國際「有感」的作法。

東海倡議把原本釣魚台主權爭議的問題層次，提高到整體東海地區，不但不會再次陷入「主權爭議泥沼」；同時更顧及馬總統念茲在茲的「台日特別夥伴關係」，雙邊40年來的最佳關係，訴諸和平，也落實了馬總統揭櫫台灣要作為和平締造者的角色。

外交高層人士透露，馬總統這次提出和東海倡議，希望能降低東海日漸升高的緊張情勢，同時遞出「東海行為準則」和平橄欖枝，形成爭議端各國的安全瓣，同時也為日後參與東海事務布局。

這位核心人士指出，東海倡議除要維持台日最佳的友好關係，更重要是為雙邊日後更進一步發展，創造更大的發揮空間。

輔仁大學日本語文學系教授何思慎認為，東海倡議勾勒這個地區應該是創造東亞平和，而不是成為區域發展的負面因子，相關資源可以跟東亞區域內國家和平共享，成為東亞各國創造繁榮機會的平台，而不是引爆危機的爭議。

他指出，日本未來實務上也必須正視台日關係，最直接的就是台日漁權談判。

淡江大學美洲研究所教授陳一新則指出，在大陸即將面臨中共18大換屆、日本即將面對眾議院選舉的重要時刻，中、日、美都不希望釣魚台爭議情勢繼續擴大，馬總統的呼籲為雙方找到台階下，預料和平倡議提出後不久，美國會相繼做出正面回應，各國也會就「擱置爭議」發展進一步的默契。

不過，南海爭端相關各國於10年前已達成「南海各方行為宣言（DOC）」，但目前仍頻傳對峙與僵持，馬總統這次提出東海倡議，各國如何回應，以及能否達成「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」，後續發展備受矚目。