重啟TIFA 台灣考驗才開始

7月25日立法院通過「食品衛生管理法修正草案」後第一時間，包括美國國務院、貿易代表署（USTR）等行政部門，對外發言口徑一致，僅蜻蜓點水般表示會努力恢復台美雙邊貿易與投資動能，並未提及重啟台美貿易暨投資架構協定（TIFA）。

熟悉美國政府運作模式人士分析，美方此舉是「聽其言、觀其行」，要等衛生署訂出萊克多巴胺（俗稱瘦肉精）最大殘留容許量（MRL）是否符合美方期待，才會對TIFA會議鬆口。

事實上，在國際食品法典委員會（CAC）7月通過制訂瘦肉精最大殘留容許量後，台灣訂定萊劑殘留容許量已經不是問題，這也是立法院最後能夠順利表決通過美牛案的主因。

在解決萊劑殘留容許量爭議後，當前台美關係要務就是重啟中斷多年的TIFA會議，只不過，美國總統大選選情正熱，相關官員都忙著為歐巴馬連任之路助選。

同時，美國貿易代表署目前大部分談判人力，幾乎都在忙著洽談跨太平洋夥伴協議（TPP），趕著為歐巴馬拚出一張對外經貿成績單，加上9月有俄羅斯亞太經濟合作會議（APEC）年會，一位資深官員說，「TIFA召開是確定的，只是時間問題很難掌握」。

不管是年底或是明年初召開TIFA，只要能坐上談判桌，就是好事，但關鍵是台灣內部準備好了嗎從TPP談判可以看出，區域整合要價門檻愈來愈高，與台灣同屬小農經濟的日本，迄今未能宣布加入TPP談判，農業開放在日本國內無法獲得共識，就是最大關鍵。

日本情況如此，也意味台灣自由化之路滿布荊棘；TIFA只是開始，談判是有捨有得，台灣若無法對自由化有一致體認以完成內部整合，並且意識到目前談判人才與人力不足問題，積極設法注入源泉活水，TIFA召開只會淪為美方要價平台，而不會是台灣延伸到世界舞台的機會之窗。1010731