社論：先求有 再求好？

但是，相對於馬英九的高度評價，我們並不如此肯定。主要是，目前通過的證所稅法，由於受到既得利益階級的百般阻擾，特別是透過影響股市，逼使統治集團妥協、退讓，早已面目全非，以至於學界普遍認為，這樣的法案完全達不到立法初衷，甚至根本收不到稅。就算財政部自己的評估，也認為只能夠收到60億元至110億元之間。這個數目與2011年稅收總額1兆7千6百多億元相比，連千分之1都不到。稅改的目的之一，是要減少政府的巨額債務，以免債留子孫。目前台灣公債高達5兆元以上，如果加上大量軍公教人員長年應付的退休金等等隱藏性債務，估計高達21兆元。這樣的稅改，需要10萬年以上才能達到目標。

稅改的另外一個重要目標，是公平課稅。但是，以2011年總共繳納3,430億元來看，以財政部最樂觀的估計，所徵收到的證所稅還不到以薪資為基礎的所得稅的30分之1。眾所周知，股市或房市投資的平均所得（計入虧損）遠高於薪資所得；但是，交稅總額卻不到30分之1。顯然，這樣的稅制距公平課稅目標相差十萬八千里，更談不上透過稅收縮小目前極為嚴重的貧富不均。

因此，稅改幾乎只有改革之名，卻沒有改革之實。這點連馬英九似乎也知道。因此他說：先求有再求好。

問題是，稅制改革可以先求有再求好嗎？須知，制度的改革本來就不容易發生，除了立法程序曠日費時，由於改革總會影響一些人的利益，勢必受到既得利益者極力反抗。何況，這個改革是要加稅。這將直接涉及資產階級的利益。也因為如此，台灣一直沒有證所稅，即使台灣的股市規模已經十分可觀，因資本利得而暴富的投資者比比皆是。

我們曾經指出，開徵一個重要的新稅目是很不容易的。天時、地利、人和，缺一不可。以美國聯邦政府兩百多年的歷史，重要的稅改也不過只有5次。台灣半個多世紀以來一直未能開徵證所稅，就是天時地利人和等三方面條件不曾同時滿足過。以我們觀察，今年實為進行稅改數十年來罕見的良機。馬英九的妥協，使台灣平白浪費一個極其難得的改革機會。

總而言之，先求有再求好的方法，很可能是望梅止渴。馬英九浪費這個難得的機會，不僅失去他所在意的歷史地位；而且由於沒有達到稅改的目標，債留子孫、賦稅不公、貧富兩極化等等重大弊病得不到改善，未來將證明他是歷史罪人。