4月1日至5月20日期間，苗栗縣張姓女子連續接到不出聲的電話，不堪其擾，報警根據手機通聯紀錄查出是林姓男子所為。警方依違反社會秩序維護法送辦，苗栗地院簡易庭法官審理後認為，打電話不出聲雖然不當，但不算社維法處罰的「藉端滋擾」，裁定不罰。
社維法規定，藉端滋擾住戶、工廠、公司行號、公共場所或公眾得出入的場所，處3日以下拘留或1萬2000元以下罰鍰。但法官認為所謂「藉端滋擾」，是指用言語或行動，藉特定事端擴大發揮，超過一般社會大眾可容許的合理範圍，擾及安寧秩序。打電話不出聲的行為縱使不當，但是否算「藉端滋擾」，還有疑問。
法官認為，社維法規定必須藉端滋擾「住戶、工廠、公司行號、公共場所或公眾得出入的場所」才構成，張女是個人，並非住戶，不符合要件，因此裁定不罰。
苗檢主任檢察官林李嘉表示，這種情況目前確實是無法可管，連刑法、社維法都使不上力。
律師張智宏表示，如果連社維法都沒辦法處罰，現行其他法令也無法可罰。曾有案例是當事人覺得對方在電話中都不出聲，裝神弄鬼，讓人害怕，控告恐嚇，最後檢察官仍不起訴處分。
苗栗地院民事庭庭長宋國鎮說，如果知道打電話騷擾的人是誰，又能舉證因遭受騷擾造成精神或身體上的損害，可向法院請求侵權行為損害賠償與禁止對方繼續騷擾，法官判准後再向法院聲請強制執行，如對方仍不停止，將因違反法院的執行命令被罰錢。
宋國鎮說，實務上曾有人因打電話騷擾他人判賠的案例，只是舉證會比較困難，雖有通聯紀錄，還必須能證明所受的身體或精神損害，與騷擾電話有相當因果關係，法官會在審酌後判決。