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高涌誠:公審會主委球員兼裁判

自由時報/ 2012.07.28 00:00
〔自由時報記者林恕暉/台北報導〕台聯ECFA公投案屢遭行政院公審會駁回,台聯訴訟與聽證會代理人、律師高涌誠表示,聽證會是準訴訟程序,行政機關應保持中立,主持聽證會的公審會主委趙永茂是ECFA行政訴訟的「被告」,卻成為聽證會主持人,根本是球員兼裁判,如何期待能公平審理呢?

行政機關應保持中立

高涌誠指出,聽證會與公聽會完全不同,公聽會是聽取各方意見,但聽證會是準訴訟程序,就如同法庭有原告、被告,辦理聽證會的機關必須整理雙方爭點,依照聽證資料決議,行政機關應該保持中立,讓正反雙方表達意見。

高涌誠強調,由於行政機關往往有定見,為維護公平性,因此行政程序法特別規定,由行政機關首長或「其指定之人」擔任聽證會主持人;就是擔心公平性遭質疑,才會由另一人主持,而公審會因駁回台聯ECFA案,遭最高行政法院訴訟判決敗訴,趙永茂理應另找一人主持聽證會,但趙永茂卻拒絕。

高涌誠表示,趙永茂是行政院在ECFA公投訴訟案的代理人,更是行政訴訟的被告,依法應該迴避擔任主持人,卻堅持主持聽證會,趙已是反方,明顯是「球員」,卻出來說自己是「裁判」,聽證會怎麼期待能有公平性?這已違反行政程序法第三十二、三十三條的規定。

高涌誠說,從ECFA公投案被駁回、訴訟的過程來看,馬政府早已有政治決定,「趙永茂只是棋子而已」,國民黨就是要駁回ECFA公投,許多學者專家都認為這個過程不是依法行政,為了政治利益,政府已讓台灣的法治水準倒退二十年。

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