證所稅拍板 台灣稅制發展向前邁進
◎立院臨時會拍板 證所稅明年雙軌上路
立法院臨時會25日三讀通過所得稅法等相關修正草案,讓紛擾多時的復徵證所稅案塵埃落定,明年1月1日開始,證所稅將正式上路。
在個人部分,明年到2014年將實施「設算所得」與「核實課徵」雙軌制。選擇「設算所得」者,當台股指數達8,500點以上,將依指數級距課稅千分之0.2至0.6;出售未上市櫃股票、10張以上的IPO股票、100張以上的興櫃股票,及非在中華民國境內居住的個人,只能選擇「核實課徵」,稅率為15%,但長期持股1年以上者享減半課徵、持有IPO股票超過3年再減半,且當年度盈虧互抵。
2015年後則全面回歸「核實課徵」單軌制,除原本強制課徵的對象外,另增加「大戶條款」,也就是出售股票達新台幣10億元以上的個人也需課徵。
◎在野黨立委齊批證所稅 國民黨立委力挺
不過,在野黨立委對三讀通過的版本非常不以為然。民進黨立委李應元就表示,證所稅規劃在台股加權指數到8,500點以上才開始課徵,已宣告是個有名無實的證所稅。另外,以賣出金額作為核實計算所得,更違反量能課稅原理。
親民黨立委李桐豪也認為,政府為追求歷史定位的虛名,而通過這個「烏魯木齊制」的證所稅,非常不值得,不但無法達到社會公平正義、均富的目標,還會嚴重傷害金融市場的長期發展,扼殺台灣經濟。
但國民黨立委賴士葆則認為,這次的三讀版本不僅能「抓大放小」、有緩衝期,也不會對股市造成太大衝擊。根據財政部估計,復徵證所稅後,1年稅收可達新台幣60到110億元,這個版本是「有名有實」,又能將傷害減到最低。他說:『(原音)1年,財政部長張(盛和)部長所說的,課60到110億,怎麼會沒有實呢?是道道地地、有名有實的證所稅。』
◎先求有再求好 財長:股市不確定因素已消除
行政院今年3月提出復徵證所稅至今,台股市值已蒸發新台幣3兆元,量能更一度萎縮到2008年金融海嘯以來的新低,連帶使得證交稅短收300億元。在證所稅案即將闖關前,在野3黨團聯合要求緩議,並退回委員會重審,但最後敵不過國民黨團的人數優勢,使得綠營立委集體在臨時會退席表達抗議。
緩議證所稅是否就可以讓朝野整合出最符合各方利益的證所稅版本,如今已經無法證明。但可以確定的是,立法院拍板證所稅後,股市的不確定因素已經消除。財政部長張盛和說:『(原音)今天能夠通過,我相信股市的不確定因素應該可以消除了,讓股市回歸基本面。』
稅制的改革並不容易,減稅簡單、加稅難。對一般市井小民而言,復徵證所稅絕對可以適度回應要求稅制公平的聲音;但900萬股民質疑的是,證交稅與證所稅雙軌並行是否就符合「公平正義」?
張盛和曾說,復徵證所稅要考慮稅收、經濟發展、公平正義及簡政便民4個原則,證所稅方案無論再怎麼修正,都無法讓各界「皆大歡喜」。就如張盛和所言,「完美」的證所稅並不存在,只能「先求有、再求好」,如今證所稅即將於明年上路,終究讓台灣的稅制發展又向前邁出一小步。