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緬甸緩步開放 新聞自由向前走

立報/陳玫伶 2012.07.26 00:00
【編譯陳玫伶整理報導】據《英國廣播公司》報導,緬甸總統登盛提出媒體法規改革,將釋出自由空間給受到嚴格管控的媒體。儘管技術上受制於具壓制性的法律,實務綱領已經印製完成,電視記者和網路記者可以報導任何新聞,包括具爭議的政治問題。新聞部長揚山(Kyaw Hsan)表示,新的媒體法令正在草擬中,將取消審查制度,媒體監管交由自我規範的媒體委員會(Press Council)。因流亡在外的媒體批評記者未被徵詢有關媒體改革的意見,揚山於是邀請這些流亡的緬甸媒體返國,幫助草案擬定的工作,聯合國教科文組織也額外提供協助。曾在《緬甸時報》擔任記者的渺渺(Myo Myo),14歲就立志長大後當記者,她現在就非常渴望參與緬甸政府的媒體法修正案,她說:「我要更多的新聞自由。」之前3個月,她在新加坡南陽理工大學參加由新加坡淡馬錫基金會(Temasek Foundation)舉辦的亞洲新聞獎助計畫(Asia Journalism Fellowship),她說:「我決定此生都要從事媒體工作。」第1階段的媒體改革,允許出版品不需經過審查即可出版;第2階段是媒體法修正案,預計在2012年年底前完成;第3階段則是支持國內私有媒體的成長。緬甸現在只有一家獨立的電視頻道。文章仍須通過審查根據緬甸法律,報紙新聞印刷出版前,必須先送主管機關審查。渺渺在2010年11月報導選舉時,首次體驗審查的過程。她撰寫關於少數族群黨派爭取自由和公正選舉的文章,但未通過審查。她和《緬甸時報》(Myanmar Times)的同事後來在澳洲製作紀錄片《與獨裁者共舞》(Dancing With Dictators),描述了緬甸對新聞自由的限制。《緬甸時報》是緬甸唯一有外資投資的報紙。「現在我們可以看到我們國家的正向發展,但是我們需要更多。」自從2011年12月以來,已經允許173家報紙和124雜誌毋須先經出版登記與審查部(PSRD)的審查就能出版,這些報刊雜誌的類別主要是商業,體育,娛樂和犯罪新聞等。新聞出版物則仍須事先審查,但審查程序已經放寬。一名編輯表示:「在這之前,我們不能寫有關政治犯和人權相關的任何文字,現在我們可以單純地寫想寫的,接著審查員可以決定哪些地方要刪除。」一個具里程碑意義的時刻,就是緬甸電視頻道《SkyNet》播出翁山蘇姬在英國國會的演說。《SkyNet》是須訂購的衛星收視頻道,也是唯一與國營頻道相抗衡的私營頻道。網路禁令也放寬網路的取得在緬甸也受到限制。電腦設備與網路連線的限制性規定,以及基礎設施薄弱,全緬甸可以使用網路的人不到1%,大多數用戶住在城市地區,或是到網咖使用網路。2011年9月,政府放寬對3萬個網站的禁令,允許使用者首次點閱有政治內容的網站。現在從緬甸可以連上的網站,包括國際和流亡海外的媒體、反對黨、倡議團體和像是臉書、推特和YouTube等社交網絡。只有色情網站仍受系統性地封鎖。在海外運作活絡的緬甸媒體,對國內媒體改革表示謹慎的歡迎,尤其是對流亡在外的記者受邀返國提供新法案建議一事。總部位於巴黎的媒體監督非營利團體無國界記者組織(Reporters Without Borders)表示,如果緬甸持續進行它所承諾的前瞻性改革,將很快把緬甸從「網路敵人」的名單中去除。無國界記者組織也讚揚,緬甸政府釋放獄中記者和解除封鎖網站,但是堅持緬甸必須完全取消所有審查,釋放所有記者和拆除社群網路監控設備。渺渺期待看見一股媒體產業的變革,並表示,現在已經有一票人準備投資媒體產業。但她也提到,萬事具備只欠東風,那就是緬甸的媒體人才。「我們需要更多具水準的記者。」她在受訪時補充道。

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