【編譯陳玫伶整理報導】秘魯政府導正社會不公的速度緩慢，造成非裔秘魯人（African-Peruvian）的求職受到限制，現在政府想要大張旗鼓付諸實際行動，平反非裔秘魯人的社會地位。據英國《衛報》報導，許多遊客剛進到秘魯的飯店時，第一個遇到的往往是皮膚黝黑的非裔秘魯人。此外，私人司機和棺材搬運工也經常看到非裔秘魯人的身影。秘魯社會運動分子豪爾赫•拉米雷斯（Jorge Ramírez）認為，非裔秘魯人求職受到嚴重歧視。拉米雷斯現在是黑人人權保護與促進協會（Black Association for the Defence and Promotion of Human Rights, Asonedh）的會長。現在秘魯政府決定制定改革政策，改善秘魯非洲後裔的地位。教育為第一要務秘魯人口近3千萬，其中非洲血統人口約占8％至10％，這個數據比鄰國哥倫比亞少，但多於同屬安地斯山脈國家的厄瓜多與玻利維亞。秘魯文化部的跨文化小組負責制定政策，由一組公務人員研擬方案，目的是提高過去從事奴隸的工作的非洲人，其後代在秘魯能增加能見度。小組成員羅西奧•穆尼奧斯（Rocío Mu oz）解釋，政策總共有3個面向。設置跨部門的發展計畫中，負責提出相關的公共政策與平權措施；另外，針對非裔人口的健康、教育和僱傭情況進行統計調查；最後，成立專門負責非裔政策的常設辦公室。穆尼奧斯表示，鄰國政府的政策遠比秘魯先進許多。的確，玻利維亞、巴西、厄瓜多和哥倫比亞皆於憲法當中承認非裔人口的存在，並以政策推動該族群的發展。而這些是秘魯所缺乏的。秘魯的人權監察單位（La Defensoría del Pueblo）在2011年的一份報告中，聲稱非裔秘魯人的現況是「弱勢、受忽略和隱形」，對他們的人權造成影響，尤其在教育與健康方面。報告指出，只有2％非裔秘魯人在生病時會前往健康中心或醫院求助，也只有2％的非裔秘魯學生完成大學學業，超過半數沒有讀完中學，而13.8％的人連國小都沒有畢業。《拉美的歧視：一個經濟觀點》（Discrimination in Latin America: An Economic Perspective）一書的共同作者雨果．諾波（Hugo Nopo）發現，拉美菁英白人和原住民與非裔後代之間的貧富平均差距為38％。他說：「教育可近性的不公平，隨後會造成人力資源、進入就業市場及生產財富能力的不平等，總體來說影響了在社會裡過著完整且體面生活的能力。」他認為，最能促進機會平等的就是從事教育改革，早年教育是後來發展的關鍵。在這個意義上，弱勢族群面對針對廣大民眾所規劃的政策時，明顯地處於弱勢，而彌補這個情況的作為非常少。諾波補充道：「一般在拉丁美洲，我們不得不面對歷史的債務，這不能用短期的補救政策，例如反歧視法歸或在不同的公共生活採取配額；這必須是長期的解決方案，從根本改善，這就是為什麼我相信，教育是唯一的出路。」偏見侷限發展機會秘魯1／3人口生活在貧窮線之下，儘管沒有嚴謹的統計，非裔秘魯人遭受許多健康問題，與全國平均相比，他們比較貧窮，識字率比較低。穆尼奧斯說，非裔秘魯人並沒有像其他人一樣擁有同等機會，這位拉美議題專家相信，這個民主社會仍存在著殖民思想，「毫無疑問地，這裡有一連串的刻板印象，認為非裔秘魯男性或女性侷限在只能做某些工作。這裡真的需要為他們創造機會，在許多情況下，他們只是沒有其他就業選擇。」她說。2009年11月，秘魯成為拉丁美洲第一個對非裔民眾道歉的國家，它承認百年來非裔民眾遭受虐待、排斥和歧視，也表明在現今社會，歧視仍存在。然雖總統烏馬拉（Ollanta Humala）去年就任之後，他提出「社會包容」的承諾，將非裔秘魯人的議題列入部長級會議的議程。非裔秘魯歌手蘇姍娜巴卡（Susana Baca）被任命為文化部長，她也是秘魯首位非裔血統的部長，可惜任期只持續了短短5個月。雷依（Owan Lay）是秘魯文化部之下的跨文化小組的研究學者，她說，儘管烏馬拉正式實施國際勞工組織第169號關於土著和部落社區的公約，非裔秘魯人議題一直在議程之外。6月4日是秘魯非洲文化日，這天也是慶祝開創性的非裔詩人和音樂家聖塔克魯斯（Santa Cruz）的生日。但運動分子表示，雖然他們的秘魯同胞人欣賞非裔秘魯人在音樂、文化和體育的貢獻，卻不承認他們在其他領域的能力。「人們需要明白，我們不只是知道如何跳舞或演奏樂器，我們也可以擔任重要的職位。多年來，我們一直在等待，但非裔人民繼續被侮辱、虐待和排除在外，如果國家現在不採取行動，我們將繼續成為這種結構性種族主義的受害者。」拉米雷斯說。