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差很大// 北市人均歲出是桃、彰2倍

自由時報/ 2012.07.22 00:00
花錢不手軟 刊廣告炫耀補貼

〔自由時報記者鄭琪芳/台北報導〕台北市政府日前刊登「抱歉,我們就是這樣吸引人」的廣告,炫耀其租屋補貼全國最優,遭批評「得了便宜還賣乖」,因為北市長期享有最多資源,不僅稅收遙遙領先,還獲分配最多統籌稅款,加上北市舉辦聽奧、花博等活動,中央都大手筆補助,財源最為充裕。根據統計,今年度北市歲出預算達一八四三億元,換算平均每位市民分配歲出六.九萬元,不僅居全台(不含離島地區)之冠,還是部分縣市的兩倍以上。

年度預算 竹市花東10倍以上

行政院主計總處資料顯示,二○一二年各縣市預算,仍以北市歲入一六○七.九億元、歲出一八四三.二億元最多,北市年度預算是嘉義市、基隆市、新竹市、台東縣、花蓮縣等縣市的十倍以上;即使換算平均每人歲出,北市平均每人六.九萬元,排除人口較少的澎湖縣、金門縣及連江縣等離島縣,北市人均歲出高居全台第一,也遠高於四都,高雄市人均歲出僅四.七萬元、台南市四.六萬元、新北市及台中市約四萬元。

至於平均每人歲出排名倒數的縣市,依序是彰化縣二.九萬元、桃園縣三.一萬元、屏東縣三.五萬元、雲林縣三.七萬元、南投縣三.九萬元,彰化縣及桃園縣人均歲出都不到北市一半,平平是台灣人,不同縣市待遇卻差很多。

花博砸近140億 相當台東歲出

北市財源充裕,花錢也不手軟,花博大手筆砸了近一四○億元,幾乎等於台東縣一年歲出;二○一七年世大運更要花掉四二五億元,但直轄市(含準直轄市)以外的十六縣市,一年歲出都不到四百億元。北市的花錢方式,更凸顯其他縣市財政困窘,分配不公的爭議從未平歇,尤其統籌稅款最受質疑。

財政部國庫署長凌忠嫄說明,目前中央統籌稅款分配比例為直轄市六十一%、縣市二十四%、鄉鎮九%及特別統籌稅款六%,直轄市分配公式則以營利事業營業額占五十%最多,人口及土地各占二十%,財政能力占十%。

不過,許多大企業將廠房設在中南部、總公司設在台北,營業額算在北市,讓北市分配最多統籌稅款,形成「汙染在別處、稅收繳台北」的情況,高雄市等縣市因此批評「生雞蛋無、放雞屎有」。

企業設址 北市統籌稅款最多

根據財政部國庫署資料,今年度中央統籌稅款通知分配金額共二○○三億餘元,以北市分配三四○億餘元最多,新北市二四四億餘元居次,高雄市二三三億餘元排第三,足足比北市少了一百多億元,直轄市以外的縣市,更只能分到十億至七十億元不等。

凌忠嫄認為,地方政府認為財源分配不公,問題就出在「跟別人比」,且「比上不比下」,所以「永遠都有話說」。事實上,中央釋出給地方的財源只增不減,地方應該「跟自己比」,且未來「財政收支劃分法」修正通過後,中央釋出的財源(統籌稅款及補助款)每年會增加一千億元以上,餅做大了,地方財源將會更充裕。

至於未來統籌稅款分配方式,凌忠嫄表示,將考量各縣市的「財政能力」及「財政努力」,前者優先彌補各縣市的財政收支差額,後者按各縣市的財政努力及績效分配,但詳細的計算公式、是否仍納入營業額等,待修法通過再邀地方政府討論。

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