關中於九十八年二月宣示修正公務人員考績法，銓敘部當時研議「連續兩年考績丙等」的公務員退休或資遣；關中主張參考新加坡做法，公務員待遇分薪資與工作獎金，表現不佳的公務員拿不到工作獎金，「如果連續兩年拿不到工作獎金，就要走人」。
關中的說法引發公務員反彈後，九十九年四月考試院提出的考績法修法版本，改為「十年內三次考丙」才資遣或退休，並將公務員考丙比率訂為三％。
立法院司法及法制委員會審議時，在國民黨立委主導下，又將丙等比率修訂為「一至三％」，但法案送交政黨協商後遭冷凍。在法案屆期不續審規定下，考試院預定九月重新提案送交立法院審議。
考試院這次提出的考績法暫定版本，與兩年前修法版本相當接近，將考績分為優、甲、乙、丙、丁，優等以五％為上限，甲等以上以六十五％為上限，丙等沒考績獎金且薪俸無法升級，丁等免職，丙等比率仍不得低於三％，十年內拿三丙就資遣或退休。
草案也規定，主管機關辦理機關間的團體績效評比，甲等比率可依評比增減十％，丙等比率可增減三％；機關內簡、薦、委任各官等的甲等最高不得超過七十五％，主管人員的甲等不得超過八十五％。