中新社報導，這份名為「鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域的實施意見」的文件中明確指出，鼓勵進入國防科技工業相關領域的民間資本，僅限於大陸境內資本，不包括台港澳資本和外資。
這份文件指出，吸引和鼓勵民間資本進入國防科技工業領域，在許可進入、任務競爭、稅收優惠等方面，對民間投資主體與國有軍工企業實行同等待遇，並且加強安全保密和監督管理，確保國家秘密的安全。
鼓勵民間資本進入國防科技工業的領域包括：武器裝備科研生產、國防科技工業投資建設、軍工企業改組改制、軍民兩用技術開發。
在武器裝備方面將推行競爭性裝備採購，對於不直接涉及國家安全和軍隊機密、投資較小、通用性強、有較多合格承製單位的裝備採購項目，採用公開招標等方式鼓勵民營企業參與競標。