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公平會刊物學者文批判 油價公式是共犯

自由時報/ 2012.07.18 00:00
〔自由時報記者林毅璋/台北報導〕公平會今年四月出版的公平交易季刊中,高雄應用科技大學講師陳文生撰文指出,民營台塑石化比國營中油更具備低成本的優勢與低油價競爭能力,但在油價上卻跟隨成本較高的中油定價,導致「整體油品市場呈現油價能競爭、可競爭而不競爭的現象」。

公平交易季刊是公平會發行的刊物。這篇「國內油品市場結構與定價行為之研究」論文指出,中油與台塑在國內油品市場中,「型式上為寡占市場結構,實質上兩大寡占供油商仍延續市場的獨占力,難以期待廠商發揮競爭機制,增進市場效率與消費者利益。」

文中認為,因欠缺長期對油品市場觀察、相關資訊不足,主管機關處在資訊弱勢不對稱地位,造成欠缺具體油價與成本比較與評估,無法判斷業者是否違反「公平法」中「不當」決定,維持或變更油品價格。

文中強調,浮動油價機制是以效率較差、成本較高的中油為基礎而訂定,「即足以讓中油賺取油品銷售利益」,但相對而言,效率較佳、成本較低的台塑化,「只需跟隨競爭對手而採取相同定價,不但大幅降低營業風險,也使台塑石化的油品銷售成了穩賺不賠的生意,甚至賺取超額利潤。」

文中更質疑,以中油成本結構為基礎而制定的浮動油價機制,實際上已成為兩大供油商調整油價的一個可能「公開共謀」的資訊平台,出現同步同幅調整油價而為一致性定價的現象。經濟部應讓中油更有彈性、更靈活自行決定調價,來避免競爭對手洞悉、且完全預測油價調整的結果。

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