為了積極推動參與國際民航組織，外交部決定加強文宣工作，特別設計了一個容易記憶的口號「ICAO for All(國際民航組織，廣納全球參與)」，印製在中英文宣傳摺頁及行李掛牌上，希望藉此進一步爭取國際的支持。
國際組織司副司長周進發說：『(原音)最主要就是彰顯說ICAO它應該是一個普及性的國際組織，因為它設立主要就是為了國際的航運安全，航運安全是沒有國界的，所以說它應該是開放給所有的國家來一起參加的。』
周進發指出，文宣摺頁與行李掛牌除分送駐外館處外，還會致贈訪台外賓，同時也歡迎關心ICAO推案的民眾來電索取。
周進發以世界衛生大會(WHA)為例，台灣是經過10幾年的努力，才在國際上形成一股支持的共識；ICAO也是如此，他相信未來終將水到渠成，達成以觀察員身分參與的目標。