金融監督管理委員會官員表示，參與憑證比較像是存託憑證（DR），由外國銀行包裝投資外國市場，連結當地市場的商品。
官員說，有些地區市場的限制比較多，像是大陸市場，透過投資外國銀行發行的參與憑證，基金投資就比較具有彈性。
投信業者解釋，參與憑證像是投資一家公司所發行的股票，但是有些國家如中國大陸、印度以及中東等地，對於外資的限制比較多，包含額度、投資者的標準等，必須藉由投資銀行包裝，間接投資當地的股票。
投信業者表示，目前投信投資大陸的最大限制，就是申請合格境外投資機構（QFII）的額度限制。
金管會表示，投信業者投資參與憑證有限制，參與憑證所連結標的以單一股票為限；參與憑證的長期債務信評應達A級以上。
金管會說，每一基金投資參與憑證總金額，不得超過本基金淨資產價值（淨值）的10%；每一基金投資參與憑證所表彰股票的股份總額，應與所持有參與憑證標的證券發行公司發行的股票(含承銷股票、存託憑證及認購權證或認股權憑證合併計算股份)，不得超過標的證券發行公司已發行股份總數的10%。
官員強調，若是投信基金投資的參與憑證連結的是大陸市場，也計入投資大陸有價證券不可超過淨值30%。
官員表示，若新基金要投資參與憑證，申請說明即可；但若舊基金要改變增加投資參與憑證，則必須受益人會議同意。