東協10國外交部長自9日以來就不斷互相爭論，希望敲定外交公報內容，這使得南海行為準則的擬定進度受到阻撓。獲得美國支持的行為準則目的在舒緩南海緊張關係。
菲律賓嚴辭抨擊峰會未能發表公報，並表示，「菲律賓對沒有發表聯合公報深感遺憾…這是東南亞國家協會成立45年來前所未有的事」。
菲律賓與越南希望公報提到黃岩島爭端，但中國大陸的盟友與本次東協會議主席國柬埔寨反對。中國大陸與菲律賓最近為這個礁島相持不下，兩國都宣稱擁有這個礁島主權。
菲律賓對柬埔寨「十分不滿」，菲國聲明指出，東協內部分歧會影響目標達成，這個目標就是集體處理爭端，而「不是依北方鄰國（中國）一貫堅持的雙邊方式處理」。
菲律賓與美國本週呼籲東協團結一致，利用整體的影響力與中國大陸談判；大陸方面則希望與各鄰國分別商議。
要求匿名的外交消息人士對法新社提及各國在檯面下商談時的火爆對話，今天清晨召開的緊急會議也無法打破僵局。
美國官員表示：「可以說，某些私下會談的場面很火爆，彼此舌槍唇劍。」
中國大陸是柬埔寨主要資金來源，有些外交官說，北京向金邊施壓，阻止會議公報納入南海爭議。
柬埔寨外長賀南洪（Hor Namhong）對於東協內部意見分歧表示遺憾，但他說「無法接受公報成為（菲律賓與中國大陸）雙邊議題的人質」；「我告訴同仁，東協外長會議不是法庭，不是給爭議下判決的地方」。
他說，柬埔寨沒有選邊站，而無法發表公報的責任在東協全體，不能全由柬埔寨承擔。公報是東協凸顯團結一致的象徵。
中國大陸的看法不同。外交部發言人劉為民強調，中國的立場在柬埔寨會議上獲得東協部分國家支持。
劉為民在記者會上應要求，評論峰會成敗。他說：「中方認為，在此次東盟地區論壇系列外長會上，各方就東亞區域合作和重大地區國際問題充分交換了意見，增進了相互了解，富有成果。」
他說：「多年來，東亞區域合作取得重要成果，為地區和平、穩定、發展和繁榮做出了貢獻。中國也為此作出了重大努力，受到普遍讚賞。」
印尼外交部長馬提（Marty Natalegawa）在這次會議扮演協調者角色，他表示，對於東協內部無法達成共識「非常、非常失望」。
他說：「普遍的看法是，如果可以，我們必須再努力推動南海行為準則，與中國大陸開始討論行為準則內容。」
多位分析家說，這次摩擦可能對東協與中國未來的談判「有害」。
東南亞專家塞爾（Carl Thayer）說：「柬埔寨證明自己替中國大陸作掩護，這將使得東協與中國大陸的行為準則談判變得更加困難。」
他說：「我很難相信，東協外長無法提出滿足各方的解決方案。」
日本京都大學（Kyoto University）東南亞研究中心（Centre for Southeast Asian Studies）教授帕維（Pavin Chachavalpongpun）說：「中國了解到，在處理南海問題時若對抗東協，會更加困難許多。」（譯者：中央社何世煌）