行政院指出，黃敏恭於民國六十三年進入台北市政府開始公職生涯，由秘書處科員做起，先後擔任過台灣省自來水公司專員、總務、台灣省議會與台灣省諮議會秘書長等職，並在朱立倫擔任桃園縣長時獲重用，擔任過桃園縣副縣長，九十八年朱立倫入閣擔任行政院副院長，黃敏恭還代理縣長一職四個月。之後又因表現獲前行政院長吳敦義肯定，而出任台灣自來水公司董事長。
政院表示，黃敏恭豐富的行政歷練和地方經歷，對行政工作與協調能力都相當有經驗，待人謙和，處事分際拿捏得宜，陳冲相信，黃敏恭出任副秘書長，可輔助秘書長陳士魁，加強行政與立法間的互動。