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新制配套一知半解 社福界憂心

中央社/ 2012.07.07 00:00
身障鑑定評估新制上路專題3(中央社記者龍瑞雲台北7日電)身心權益新制將在11日上路,民間團體肯定新制強化身障者人權、落實平等社會參與;卻也憂心配套慢、宣導慢,恐怕讓鑑定流於形式,卻端不出好菜。

台北市脊髓損傷社會福利基金會董事長林進興表示,內政部與衛生署不斷修正執行作業,配套辦法最近才公布,身障社福團體對執行新制細節未能完全了解,讓身障朋友不太安心。

林進興指出,醫療院所的鑑定人員需要時間熟悉各種障別的障礙面、困難面理解。身障人士對於新制一知半解,面對冗長的鑑定時間,與多道關卡程序,更難正確表達自己需要的服務。

台北市自閉兒社會福利基金會執行長柯白珊表示,在正式上路前,評鑑方式與時間遲未定案,等到內政部確定施行後,地方社會局也是近月來才開始舉辦說明會,日前才將評鑑時間延長,社會局宣導的說法也很保守。

新制比舊制的程序複雜,專責醫院的醫師及鑑定人員完成鑑定後,再多一道需求評估,複雜案例要等待社工等評估人員到府評估。柯白珊擔心,鑑定及評估人員對新制度不了解,直接影響到身障者的權益。

柯白珊舉例,自閉兒是精神方面的障礙,有時很難自己用言語表達需求,即便是成人也是,自閉症孩童家長不知道,新舊制提供的服務與福利的差異,社工員可能也不全然了解。

她認為,自症患者及家屬無法表達需求,在不清楚及未確定的情況下,家長重視的是眼前的補助能有多少,卻忽略孩童生活所需的政府協助。

「就是只能等待」,照護顏面損傷與燒傷者的陽光社會福利基金會專案經理莊麗真表示,陽光照護朋友對於新制是等待及靜觀其變,等著政府宣布上路、等著社會局通知,上路後仍有一段過渡時期,看看在這期間換證或新證者在新制運作下,出現什麼問題,及相關單位因應措施等。

莊麗真表示,各地方縣市政府最近才開始舉辦說明會,各地資源不同,顯示鑑定面與需求面有待運作一段時間後,再做調整,感覺目前一團亂,也不完備,令人忐忑不安。

她舉口腔癌病友為例,因腫瘤切除與化療,吞嚥與咀嚼上會有困難,這些都需要社工員與醫師解釋清楚,便於鑑別與評估,同時也會告訴病友表格內容與政府的協助有那些,方便病友回答問題與表述自我需求。

莊麗真說,理想比較崇高,如何將理想轉化成現實需不斷經由實踐,能否實踐到符合世界衛生組織的理想,需各方努力。

「身心障礙者權益保障法」民國96年修正公布後,在身心障礙者的定義和分類上,採行聯合國世界衛生組織頒布的「國際健康功能與身心障礙分類系統」(ICF),融合ICF架構精神「身心障礙鑑定及需求評估新制」將自11日起實施。

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