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美學者:大陸外交政策只有美國

中央商情網/ 2012.07.07 00:00
(中央社記者廖漢原華盛頓2012年7月6日專電)美國亞洲外交學者奧斯林在「外交家」雜誌撰文指出,中國大陸外交政策只有「美國」,和其他國家和區域的關係也是以美國為考量,這要期待美中關係成熟發展,可能只會失望。

美國企業研究所(American Enterprise Institute)亞洲安全研究學者奧斯林(Michael Auslin),在「外交家」雜誌(The Diplomat)表示,談到中國大陸外交政策,北京的國際觀點單一聚焦在美國,不同於美國與盟邦夥伴的多重雙邊關係,中國大陸將其他國家視為美中角力的工具。

奧斯林指出,中國大陸與其他國家的關係迥異於美國和日本,或美國和新加坡之間多面向、互惠的雙邊關係。至少外界認為,美國與亞洲國家協商和締約,都是在對等地位下進行。

雖然華盛頓的外交目的也遭懷疑,但美國數十年來幫助這些國家進行軍事訓練、穩定區域局勢和從事人道援助工作,和當前北京以中美爭霸為目的,在東亞與其他地區拓展影響力的手段大異其趣。

奧斯林認為,中國大陸雖然與多國發展經貿關係,拓展影響力,但提到國際現勢,北京外交界又回到與美國政治競爭的觀點,這些國家紛紛淪為中美對抗下的籌碼。

在「美國就是一切」的外交觀點下,中國大陸與他國的外交連繫可區分為3類,這3種形式的結合都缺乏相同的價值觀和互信。

北韓、緬甸、蘇丹和另類的伊朗,因為需要中國大陸援助,加上這些國家令美國感到頭痛,與美國利益相衝突,中國大陸積極援助當地軍閥和政權,這些國家已經淪為北京的附庸國。

第2類國家建基在經濟關係上,中國大陸透過低標準的貿易協定,枉顧勞工權益、消費者保護和智慧產權等國際標準,與許多非洲國家建立淺碟關係,但背後目的在對抗美國所推動的國際經貿架構,北京也意圖介入東南亞國家協會(ASEAN)。

第3種北京想要打交道的國家,以國際政治目的為主,雖然不容易介入,但中方投入大量資源,影響力日漸明顯。東亞峰會和東協區域論壇是其中之2,大陸發展上海合作組織(SCO),也有和美國在亞洲較勁的意味。

奧斯林強調,中國大陸當然可進行以國家利益和發展經貿為前提的外交政策,但鎖定美國為目標將扭曲政策。美國雖然可以在打擊海盜、氣候變遷等次要議題與中國大陸共事,但只要中方鎖定美國的心態不改,兩國無法發展成熟的雙邊關係。

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