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101年首次全國農業行政首長座談在台中召開商討共同面臨之農業問題並凝聚解決共識 攜手共創農業永續發展

中央社/ 2012.07.06 00:00
(中央社訊息服務20120706 09:11:00)為強化中央與地方農政單位夥伴關係,行政院農業委員會於本(5)日在該會農業試驗所召開「101年全國農業行政首長第1次座談會」,邀請各直轄市、縣(市)政府農業行政首長參加,商討共同面臨的各種農業相關問題,研商解決方向。農委會主委陳保基表示,台灣農業面臨轉型的關鍵時刻,期盼中央與地方以夥伴的關係,一起來努力共同解決休耕地之活化、天然災害、貿易自由化的農業問題,並推動各地區產業特色發展,創造台灣農業的產業價值鏈。

農委會在會中向各地方政府農業首長分享政府黃金十年樂活農業的目標與策略,與會者並就「落實畜牧生產目標、共同推動獎勵漁船保險補助措施、落實農產品產銷輔導及穩定措施及推動農地分類分級」等議題交換意見,以凝聚共識。

對於近期天然災害造成農業損失,許多縣市反應在災損的查報、勘查與災害救助案件認定上遇到困擾,對此農委會主委陳保基表示,為通盤檢討農業天然災害救助作業機制的合理性,近期將組成專案小組,由技監參事率團進行現場實地訪查,各縣市辦理災情查報相關工作如有遭遇問題,可先行查證,並在專案小組到達時充分溝通,期能共同研商解決方式。

研擬黃金十年樂活農業的目標與策略,確保臺灣農業的永續發展

農委會表示,黃金十年樂活農業是以富民、安心為理念,以健康、效率、永續經營為核心,以「提升競爭力,引領臺灣農業國際化」、「調整農業結構,整合資源加值發展」、「確保糧食安全,加強農產品安全」、「活化農業資源利用,確保永續發展」為策略。目標是在10年內,將打造農業成為年輕化、高競爭力且所得穩定的產業;預定推動4,000個農村社區活化,展現生態、景觀、樂活、文化的農村新風貌;活化休耕地50,000公頃、水資源競用地區水田年需水量節省20%,支持農業永續發展。

落實畜牧生產目標,避免畜牧產品產銷失衡

有關今年二月間毛豬供過於求,導致豬價下跌,該會為避免產銷失衡的情形再次發生,要求應詳實落實畜牧在養申報總量管理,又依畜牧法第22條規定,各直轄市、縣(市)政府每年均訂定年度畜牧生產計畫,並輔導轄內畜牧場、畜牧團體及飼養戶依計畫辦理產銷。另未來各縣市也將強化牧場管理,落實養豬場以單一名義出豬,結合牧場登記頭數進行生產調控與疫病防治工作。

共同推動獎勵漁船保險補助措施,有效保障漁民財產安全

農委會指出,漁船保險補助制度是政府照顧漁民的福利措施,過去大型漁船保費因未訂補助上限,補助經費逐年增加;另外,100噸以下漁船投保比例不高,福利措施無法擴及更多漁民。現行漁船保險補助政策,是將有限的預算作合理的分配,鼓勵小型船(筏)踴躍納保,提高漁船投保的比例,可照顧更多的漁民;另訂補助額度上限,避免單一補助經費的擴增。

落實農產品產銷輔導及穩定措施,共同肩負照顧農民的責任

針對近年來各界關切的農產品產銷調節問題,今日也引起熱烈討論。與會代表均認同,隨著氣候異常的加劇,農產品產量不穩、價格波動。大家達成共識,未來在處理產銷調節時,不能只從生產調控面向進行,還可以採行獎勵外銷、結合鄰近縣市或生產同一主力農產品項的縣市,推動區域行銷。此外,大家也一致同意,農產品的行銷,要做在盛產季之前,由中央與地方政府合作分工,做好事前規劃與調節處理措施,減少事後因應補救工作。農委會也將加強消費者教育,促進大家對農產品的認識與尊重。

推動農地分類分級,引導農地合理利用

在農地管理利用部分,農委會表示,為落實氣候變遷調適政策、確保糧食安全及保育優良農地,農地分類分級有其必要性。盤點農地的自然條件、社經環境、農產業發展狀況與區位分布,以及土地適宜性等情形;並針對農地資源係平地或山坡地、是否位於水利灌區、有無產業輔導專區、是否為完整且大面積區域,以及距離工業區或高鐵特定區等情形,予以分級,引導農地合理利用,並作為農業輔導資源配置的參據。

休耕政策重大變革,5年活化5成休耕地

為提升糧食安全,創造農民更多就業機會,農委會提出調整農田耕作制度,對我國休耕制度將帶動重大變革。根據農委會的規劃,未來同一田區每年領取環境維護(休耕)給付1次;選定重點作物發給轉(契)作獎勵,鼓勵農田復耕;降低種稻誘因,取消租賃種植水稻租金給付。此外,也將調整「小地主大佃農」租金獎勵標準及租地範圍。另也將調整租金補貼及實施離農津貼,鼓勵老農退休離農,引進青年農業專業經營者。

該項政策與相關配套上路後,預計將對台灣農業的結構帶來重大的改變,農委會希望新制上路後5年內,可活化5成休耕地。各縣市政府對休耕田活化、創造就業政策理念均表贊同,也提醒中央應該在實施前提早、加強擴大宣導,並考慮對老農的照顧,才能讓立意良好的政策達到預期效果。

對於會議結論,農委會將儘速研商處理

農委會表示,透過這次全國農業行政首長會議的舉行,不但能聽到各直轄市、縣(市)政府對農業建設、政策的看法,亦可經由共同的討論,提出切合地方需求的農業對策,解決農業問題,更能讓中央與地方農政單位充分溝通,使農業政策順利推動。至於各直轄市、縣(市)政府所提的建言,農委會主任委員陳保基也表示將會督促所屬相關機關(單位)儘速研商解決,並加強與各直轄市、縣(市)政府農業首長進行溝通與交流,以凝聚共識、共創雙贏。

訊息來源:行政院農業委員會

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