回到頂端
|||
熱門: 價值觀 虐貓案 Google

日本重啟核反應爐 新能源政策難產

中央廣播電台/實習記者 2012.07.05 00:00
日本關西電力公司大飯(Ohi)核電廠3號機組5日正式恢復供電,結束日本無核電狀態,但日本社會對於核電公共安全的關切熱度仍然居高不下。民調顯示,約7成日本選民希望最終停止核能發電。福島核災爆發至今已超過1年,在工業界擔憂電費高漲問題,而普通民眾對核能感到恐慌的雙重困境中,日本的政治領導人仍未能就是否制定新的能源政策達成共識。

◎民眾疑慮未除 核電政策前景未明

目前正努力增加消費稅以抑制日本國債惡化的首相野田佳彥,不得不屈服於公營企業、官僚以及民間企業強大的串聯力量,在福島核電危機後重啟日本50個核反應爐中的第一個反應爐。

許多專家認為,基於福島核災輻射外洩所造成的嚴重後果,以及鼓勵再生能源如太陽能發展的再生能源法案即將開跑,支持使用核能的利益團體不太可能在這場長期戰役中獲得勝利。

在311地震及海嘯摧毀福島核電廠前,日本有將近30%的電力是透過核能發電提供的。核災意外發生後的1個月內,日本各地仍在運作的核反應爐迅速被關閉並進行檢修,由於民眾對核能的恐懼導致其他反應爐一直未能重新啟動。

此次事件引發了日本自1970年代石油危機以來最嚴重的能源危機。巧合的是,當時日本正是因為石油危機導致燃料價格高漲,因此才轉而開發核子能源。

◎降低核能依賴 恐衝擊日本經濟

福島核災發生前,日本政府曾經計劃在2030年前,將核能發電在全國電力供應量所佔的比例,提高到超過一半。如今日本政府只能規劃出3種中短期綜合能源組合,並訴諸民意。在這3個選項中,核能發電的比例分別佔0%、15%、20%至25%。大多數人認為,15%核能發電是最有可能實現的方案。

野田首相表示,日本政府的目標是減少對核能的依賴,但他也擔心,不興建核電,日本就只能依靠化石燃料及再生能源發電。對化石燃料的需求提升,就會進一步導致全球氣候暖化。同時,也必須考量到這麼做對日本經濟會帶來哪些衝擊。

◎新法案起跑 增加使用再生能源

大飯核電廠3號反應爐重新啟動的同一天,日本新的再生能源法案也正式開跑。根據法案中的政府電力收購制度(The feed-in tariff,簡稱FIT),電力公司在20年內必須以固定價格購買再生能源,以作為核電的替代方案。

然而在目前水力發電僅佔日本全國總電力供應1%的情況下,增加使用再生能源所需的高成本勢必會轉嫁到消費者身上。

專家表示,另一個關鍵做法是解決目前日本國內電力事業被10家地區性公營企業壟斷的局面,尤其必須開放電力生產、電力傳輸及電力分配領域。這些阻礙都是導致其他電力供應商躊躇不前,無法加入電力市場的原因。

◎核能政策成政治議題

野田政府雖然也傾向進行這樣的改革,但是野田民意支持度低迷,他所作出的任何決定,都有可能被下一任政府推翻。日本最遲必須在2013年9月前舉行國會選舉,因此局勢將如何發展,仍是未知數。

日本經濟學家八田達夫認為,這是個政治性問題。福島核災發生時的首相菅直人抱持反對核能的立場,但現任首相野田卻選擇接受核能。將來若有更多地方性政黨勢力,例如由經常批評公營電力公司,支持解除電力產業壟斷的大阪市長橋下徹所率領的政黨,能夠在新政府中扮演一定角色,那麼這一切便有改變的可能。

社群留言