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社論-林案風暴罩頂 該找誰接秘書長?

中時電子報/ 2012.07.05 00:00
  行政院前秘書長林益世捲入索賄弊案,請辭獲准後接任人選迄未決定,各界都張大眼睛看曾經重用林益世的馬英九總統和行政院長陳冲會挑選什麼樣人接替此一重職,讓馬政府相對穩妥地度過風暴。   在林案曝光的錄音光碟中,林益世大言不慚地自曝偌大一個行政院,辦公的人才三人,其他都是幕僚,從國庫的章和公股事業人事都是他決定的,誰要不聽話,總有辦法換掉他。陳揆面對外界詢問,認為這是林益世自壯氣勢之言,身為行政院的大家長,陳冲或許沒有想過,是否自己氣勢太弱,才會讓林益世有藉勢藉端的機會?用人得用對人,用對人則要靠自己的識人之明和足夠的掌控能力。   林益世上任不過數月,立刻精諳官場擺譜握權的門道,只靠一個公文不批,經常退回,就讓各部會首長一頭霧水,不知犯了誰?前副總統蕭萬長批評政府警覺性不夠,決策不夠明快,陳揆該重新檢視被林益世退回的公文到底有多少件?延誤了多少決策時機?更要檢視林益世批過的公文有幾件,都是什麼人什麼事?其中還有沒有不為人知的玄機、甚至未爆彈?凡此種種都得行政院自行危機控管。   行政院秘書長承院長之命辦事,偌大的院本部,主官確實就是院長、副院長與秘書長三巨頭,秘書長扮演的角色可能更重要,對內要協調部會,對外要溝通國會,經常還要面對媒體,其重要性不言可喻。   過去廿、卅年來,最為人記憶的秘書長就是王昭明,他為人低調謙和,在劇烈變動的年代裡,流派之爭不沾身,他歷任兩位行政院長李煥與郝柏村,一文一武,兩人之間未必相合,兩人又與前總統李登輝俱不和,但是,王昭明始終深受倚重,連戰組閣之後,王昭明本想退休,當時還說過一句話,「像在台上唱戲,唱完了,先慢慢退到門口,站一會兒再出去。」連戰特別請他留任政務委員,王昭明老臣謀國穩住陣腳,既有充分的政策專業,更有調和鼎鼐的斡旋能力,最重要的,他一生為官為公不為私,權力於他如浮雲,利益更從來不在他眼內。   扁政府執政八年換了八任秘書長,論人脈有人分屬不同行政院長,也有人就是前總統陳水扁的人馬,但不論如何,這些秘書長承命辦事,即使因為選舉壓力日重,得為府院分勞處理基層服務甚至關說事項,也沒有人像林益世這般拍長官的馬屁辦自己的事。國民黨重新執政後,從劉兆玄到吳敦義兩位閣揆,都任用自己相當信賴的人士出任秘書長一職,不論是薛香川或林中森,都是行政歷練夠深厚的人,而且透徹了解自己的權責所在,他們代表的是行政院長而非個人。   陳冲組閣,行政院秘書長一職選用林益世,雖無行政歷練,但有豐富的國會經驗,且曾任國會黨鞭,對應複雜的國會生態,從常理論也並非不適合的安排,萬萬沒想到林益世竟會以權力牟暴利,而其違法行徑竟早自立委任內即開始,這顯示一件事:府院黨耳目俱不明矣,這對馬政府是極嚴重的警訊,到底是馬、陳決策圈小到無法廣納意見?還是根本不聽入耳諍言,才會縱容取巧邀寵之人獨斷言路?   諍友才是真朋友,林益世案爆發後,馬總統兩次聲明道歉,更在中常會重申「選舉不買票、執政不貪汙、問政不腐化」的三原則,並要求檢調單位不論層級多高、範圍多大,都要查辦到底,執政團隊要窮盡心力捍衛清廉價值。對馬總統個人而言,最倚重且不次拔擢的子弟兵竟犯下他最嚴厲禁絕的貪瀆情事,尤其要深切反省是否自己耳根子太軟?還是果然陷入小圈圈決策的盲點?以此案做為未來選用人才時的殷鑑。   陳揆有充分的財經專業,但自組閣以來施政始終不順遂,凸顯其政治手腕和能力正是其弱點,對應該是自己最信賴的秘書長人選遲遲無法定奪,在領導上更是一大敗筆,在權力運作中,「人事」是最重要的一環,知人善任是領導者基本條件之一,沒有自己人不是問題,要讓幹才為己所用才是重點,不知幹才何在的可能有二,一是自己相對封閉,二是沒有足夠的自信,經過林益世案之後,本來就謹小慎微的陳揆若陷入不敢邁步前行的困境,必然使政府團隊更加舉步維艱。

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