1996年，全台各地出現多家惡性關廠情事，聯福、福昌、東洋、東菱、耀元等關廠工人組成自救會，並激烈抗爭，要求政府「代位求償」。
1997年5月，前行政院勞工委員會主任委員許介圭對東菱絕食代表承諾，訂定「關廠歇業失業勞工促進就業貸款實施要點」。勞工認知，這個貸款是勞工依法應得，雖無法領得資遣費或退休金，形式雖是「貸款」，但實質是「代位求償」。
15年前，向勞委會借貸「關廠失業勞工促進就業貸款」的工人，於今年6月中開始陸續收到追繳通知，其中貸款的失業勞工更收到法院寄發的支付命令，若不償還可能遭強制執行。
勞團指出，勞委會宣稱還有625人沒有還款，若平均年齡為50至55歲，「總共3萬歲以上的老人白髮蒼蒼，變成被告情何以堪？」
對於上述情事，勞委會解釋，這項貸款非「代位求償」，是基於國家債權問題，勞委會必須進行相關催討還款程序，否則就是失職。
東菱自救會、聯福自救會、耀元自救會、興利紙業自救會、太中自救會、福昌自救會、桃園縣產業總工會、台北市產業總工會、全國自主勞工聯盟、非典勞動工作坊、人民火大行動聯盟、台灣國際勞工協會等勞團，今晚將夜宿勞委會。
勞團訴求，王如玄應接見關廠失業勞工代表，協商解決方案。明天上午還會有500人，到勞委會大門前會師。若仍然沒有獲得善意回應，抗爭行動將升高。
勞委會強調，全案進入法律程序後，可根據個別條件進行調解。