防止科研弊端 會計師提承攬制

【記者許純鳳綜合報導】日前爆發多名大學教授涉嫌浮報研究費，以不實發票核銷，引起全國譁然，有人跳出來批評，制度過於僵化，教授才會鋌而走險。面對眾說紛紜，會計師陳建宏建議科研計畫補助應改「承攬制」，讓教授在補助預算額度內，只要不進自己口袋，就能享有自由運用的空間，防止類似弊端。美國作法值得借鏡立委吳秉叡、許智傑3日召開「大學教授研究費補助應如何報帳」公聽會，聽取各方意見。台灣大學副校長包宗和強調，科研補助應當合法、合情、合理，他以美國為例說明，申請計畫時從嚴審核，執行後從寬認定，在合法的前提下，容許教授自由運用經費，再從研究成果考核科研際化的成效，值得國內參考。為了有效杜絕浮報經費，包宗和認為應當從源頭管控，一旦發現有廠商開立不實發票，以利教授核銷，便應將該廠商列入國科會的黑名單，作為警惕。中央研究院公共事務組主任梁啟銘、清華大學副校長葉銘泉也表示，科研採購要保留彈性。梁啟銘指出「科學研究就是探討無法預知的未來」，執行研究需要修改，是司空見慣的事。葉銘泉提到，有教授為了搶研究成果發佈的時間，而採購新型設備或更換儀器，這些都不足為奇，制度不應太僵化。依研究成果考核成效陳建宏以會計師身分表示，要求教授養成做帳習慣來申請科研預算補助，對教授是額外負擔，他建議科研補助應採取「承攬制」，在不進入自己口袋的前提下，自由運用經費，再從最終研究成果考核科研計畫的成效。陳建宏也提到，以往科技業曾有「低買高報」捐贈納骨塔位節稅，最後檢察官接受科技業認罪，並捐出不法獲利，換取緩起訴的案例，他建議檢調可參考，讓不慎觸法的教授有機會認罪換取緩起訴，以免教授不敢做研究，動搖國本。法務部檢察司及廉政署代表強調依法行政的立場，法務部不干預、不介入、不指導檢察官及廉政署調查相關案件，教授以假發票報帳所涉為貪瀆罪嫌，偽造文書、詐欺罪嫌，便要端看個案而定。吳秉叡、許智傑表示，檢調偵辦教授以假發票請領科研預算補助，應考慮其動機，讓追求創新的科研計畫保有一定彈性，而非高舉公平正義大旗，阻礙科研發展，他們承諾將在立法院推動修法。