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中鋼啟「世」錄/養出一堆「利」委 應徹底民營化

自由時報/ 2012.07.03 00:00
杜絕政商掛勾 勿再成為提款機

〔自由時報記者羅倩宜、葛祐豪、鮑建信、黃旭磊/綜合報導〕林益世坦承收賄,等於確認民營化的中鋼是政治人物的提款機;也讓泛國營事業採購招標弊端浮出檯面,學者認為,林益世事件正好提供一個反省的機會,呼籲趁機徹底將泛國營事業民營化,杜絕政商掛勾。

一九九五年四月十二日,中鋼官股比率降至五十%以下,正式邁向民營化。截至今年五月,經濟部加上勞保基金等官股的持股比率約廿二%,技術上來說,中鋼已不算國(公)營企業。

林益世事件,掀開「民營為皮,國營為骨」的中鋼另一更大問題,那就是政商勾結。近兩年全球鋼市不景氣,去年中鋼獲利僅二○二億元,上繳給國庫兩成僅約四十億元。但過去景氣好的時候,中鋼一天就可以賺兩億,一年六、七百億元回饋給經濟部等官股的就有上百億元。

這回讓林益世栽跟頭的爐下渣生意,時機歹歹一年也有幾億元的商機,時機好可能高達幾十億元,這麼好賺,中鋼為何視而不見,為何不留著自己賺?問題就在於民營化沒有徹底,必須留一點給政治人物。

鋼鐵業界直指,中鋼集團各董事長對於鋼材及下腳料的配額有很高裁量權,會視立委的影響力決定配額數量,前幾年國際鋼價行情大好時,「立委到中鋼拜會好像走自家廚房」,中鋼高層也有一套鋼材配額準則,大牌立委可拿到幾千噸配額,小牌立委也有兩、三百噸。

鋼鐵業界坦言,中鋼集團的下腳料採購招標更是黑幕重重,一旦受到民代壓力,內定得標廠商,甚至會祭出量身打造的「規格綁標」方式,例如限制得標廠商的資本額、限制得標廠商需擁有某國機械設備等,刷掉其他競爭者,讓內定廠商得標。

高雄大學政治法律系教授廖義銘強調,林益世收賄事件,暴露出泛國營事業的採購招標案可以上下其手的空間很大,唯有將泛國營事業徹底民營化、國際市場化,CEO才能抗拒關說壓力,避免民代施壓、索賄,任何採購招標案以市場機制為主,建立自由競爭的鋼鐵市場。

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