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歐盟峰會落幕 留下待解難題

中央社/ 2012.06.30 00:00
(中央社記者曹宇帆布魯塞爾特稿)為期兩天的歐洲聯盟峰會,聚焦促進成長及建立金融監控機制,以協助西班牙與義大利脫離發展停滯和債臺高築的困境,但具體的執行層面如何落實依舊付之闕如,留下待解難題。

依照過去的經驗,每回歐盟峰會落幕,國際金融界總會上演慶祝行情,卻往往如施放煙火般稍縱即逝,關鍵在於歐盟峰會擬定的解套方案,總是循著歐債危機的發展且戰且走,而非規劃出全面且長遠的可行之道。

像是本屆歐盟峰會通過、授權歐洲央行(ECB)可監控金融機構,以及可動用規模高達8000億歐元的歐洲穩定機制(ESM),直接紓困金融機構或購買債券。

但峰會決議另外敘明,有效率的專門監控機制建立之前,不得動支紓困款。

不具名的德國官員在會場外答覆記者提問時表示,將來金融監督機制的適用對象,究竟適用於整個歐盟國家,或僅限於歐元區,還有待討論。

再者,建立金融監控機制也涉及歐洲央行管轄權的問題,像是歐元區國家的金融機構在非歐元區的國家設立分行,或者非歐元區國家金融單位在歐元區國家設立分行,應該如何規範,都有待更進一步的討論和磋商。

更遑論歐盟執委會主席巴洛索(Jose Manuel Barroso)說,執委會打算在這個夏天,就如何成立金融監控機制提出可行方案,年底前可望有譜。

由此可知,授權歐洲央行建立監控金融機制緩不濟急,可是有錢不能立即用在刀口上,這對於陷入債務困境的歐洲國家而言,緩不濟急又為德不卒。

位於布魯塞爾的智庫「歐洲政策研究中心」(Center for European Policy Studies,CEPS)經濟學家瓦里安提(Diego Valiante)告訴「歐盟觀察家」(EUobserver)說,除非歐洲央行握有實權可凌駕各國的法律,處理金融機構的破產和整併,否則歐洲央行監控機制的可行性不無疑慮。

他更質疑,歐盟峰會的提議缺乏穩固基礎,治標不治本。

此外,本屆歐盟峰會另外一項重要決定是頒布1200億歐元的刺激及促進成長方案,這是針對當前西班牙失業率居歐盟之冠,及義大利經濟成長停滯,對症下藥。

但論及歐盟的長遠發展,不能只靠短期的利多支撐,例如是否應發行歐元債券,藉著債務共同承擔(mutualising debt)為歐債解套,建立主管歐元區各國財政的事權統一機構,以及使歐盟握有可干預會員國預算的實權等,這些完善歐盟財政體制的措施,都有待歐盟採取積極作為。

「國際資本財經」(Capital Finance International,CFI)雜誌,於峰會揭幕前刊載「末日博士」羅比尼(No uriel Roubini)的文章。羅比尼當時即斷言,若歐洲各國領袖無法就發行歐元債券達成共識,歐債危機將會加劇。

就算歐盟各國與全球央行都釋出刺激成長政策,但羅比尼說,這些都不能解決主要的基本問題,以致歐洲各國的政治與社會動盪將更加激烈,而歐債、美國財政困境和中國大陸經濟成長停滯,加上中東可能爆發戰爭,席捲全球的完美風暴正逐漸成形。

因此,化解歐債危機,若僅靠歐盟峰會治標不治本的決議顯然不足,必須規劃針對病灶的良方,一味救火而不能預防火勢,危機只會持續蔓延而難收拾。

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