【記者呂苡榕台北報導】暑假前夕，大批代課老師也摩拳擦掌準備教師甄試，希望能擺脫流浪生涯，尋得一份穩定教職。今年因教育部要求國中小教師編制應從每班1.5人提高到1.55人，且逐年增加至1.7人，因此甄選開缺數量超過往年。但全國教師工會總聯合會指出，由於各校過去控留比例過高，如果釋放出正常缺額，加上現在教師課稅減課後轉增聘教師，正式教師缺額實際上高達2萬多。為了顧及學生受教權益，全教總也呼籲教育部應該立即讓教師人力正常化。■全國教師工會總聯合會28日召開記者會，為國中小教學人力請命，全教總理事長劉欽旭（右）及副理事長吳忠泰（左）呼籲教育部增聘人力，提高教學品質，並讓新世代的教師能找到工作機會。（圖文／楊萬雲）過度控管名額 代理師沒前途全教總指出，過去各國中小學因為擔心少子化，避免教師超額而控留許多教師缺額，導致多數擁有教師執照的年輕老師，只能以代課持續教學生涯。全教總理事長劉欽旭表示，從工會的立場來看，不應讓眾多年輕人才面臨一年一聘的不穩定勞動，消磨他們對教育的熱情，這樣不穩定的工作狀況更讓許多年輕教師在結婚、生子等生涯規劃上受到阻礙。全教總副理事長吳忠泰也指出，雖然教育部提出配套方案，讓代課老師留在原代課學校連續續聘兩次（在同一學校代課3年），但對代課老師來說，他們仍然會選擇在暑假時參加教師甄試，若沒通過，部分教師也會選擇到其他學校代課，「因為代課老師暑假期間沒有薪資，如果用教育部的方案留在原校繼續代課，將無法領取勞委會的失業補助。」雖然教育部之前表示，將會逐年增加教師編制，讓每班教師編制將從現在的1.5人最終提高至1.7人，但全教總指出，相關法令並未修改，使許多縣市並未配合中央法令增聘教師人力。吳忠泰表示，法定的控留比例是5%，但許多學校都超過比例，甚至高達10%以上，如果恢復成5%控留，預計將能釋出6千多名教師缺額。另外101年以後國中小教師薪資將恢復課稅，而教育部也提出教師減課，專任教師每週減課2節、導師每週也減2節，初估每週可減少30萬節課，這些減課數量的人力需求可以增聘正式教師補足。此外，「政府表示不減少班級人數，因此未來國中小的班級數量將會逐年下降，到了105年，國中將減少4,487班、國小則是5,234班。」吳忠泰表示，每減少一班，都可減少120萬至180萬的人事、辦公室費用。再加上退補教師的人事差額，新聘教師薪資較資深退休教師低，中間也可省下薪資成本。兩者相加後省下的成本高達上百億，吳忠泰說，這些省下的人事成本拿去補助增聘教師的費用，完全不需增加地方政府的教育經費。教部不願大幅增聘目前代課老師人數大約在1萬6至2萬之間，但正常的代課人數應在5千至7千上下。但現階段減課後多出來的節數仍然由現有教師人力以兼課方式去補足，全教總社會發展部主任詹政道表示，新的學期即將來臨，全教總希望教育部可以針對減課多出來的教師需求去增聘正式教師。但對於全教總的訴求，國教司司長黃子騰解釋，減課後增加的人力需求已和編制配合，經過計算後讓教師編制逐年增加0.05人。黃子騰說，這次教育部要求將教師編制提高到1.55人，許多縣市雖然表示有困難，但教育部也強力要求大家要盡力做到。至於控留比例教育部也會嚴格監督必須配合法令限制在5%。他直言，全教總的預期是教師人數不減少，但實際狀況是教師人數面臨少子化現象後，勢必逐漸減少，在保障現有教師權益下，沒有辦法增聘太多正式教師。「全教總提出的教師需求的高標，而我們提出的則是低標，因此教育部只能在中間找尋平衡。」不過劉欽旭說，代課教師人數過多，教育部不願大幅增正式教師比例，現在許多學校連導師都是代課老師擔任，學生難和教師培養信任關係，學校內部的教學規劃也很難持續，他痛批，雖然教育部長蔣偉寧日前表示導師是學生的守護神，但每年換守護神，「守護」的意義又何在？