普京在上院發言時說：“組建聯邦議會的程序應該變得更加民主，如果可以這麼說的話，上院本身從組成上應該更多地代表地方。”
普京說，提交議會的組建上院新原則法律草案規定，地方行政長官競選者應該在競選過程中提前指定三名候選人，他應該在獲勝的情況下指定其中一人出任其在聯邦委員會的代表。
普京指出：“實際上，打算當選地方行政長官的人呈現給公民的將不僅僅是自己，還有自己團隊的關鍵人物。他對于向聯邦委員會推薦的候選人承擔全部政治和個人責任。這樣一來，選民們實際上不僅在投票選舉地方行政長官，還在選舉執行機關的參議員。”
在談到為什麼是三位候選人的時候，普京解釋說，如果參議員提前終止任期的話，那麼他的職務將由地方行政長官名單中另外一位候選人擔任。
規定只從地方議會議員中向上院推薦代表立法當局的聯邦議會成員。
普京說：“上院的人員更換過程將逐步進行，與選舉地方行政長官和地區立法會負責人同時進行。”