策劃、編譯■李威撰、謝雯伃2012聯合國永續發展大會落幕，各國領袖未能展現決心，因此成果有限。聯合國甚為重視的綠色經濟，成為本次會議的主要討論議題，但場外同步舉行的人民高峰會（People's Summit）卻指出，綠色經濟如果不能改善窮人經濟，充其量只是資本主義進行剝削的幌子。備受聯合國推崇的綠色經濟，為何在許多人眼中卻成了新殖民主義？2012聯合國永續發展大會（Rio+20）剛結束，如何打造「綠色經濟」成為會議上的討論焦點。綠色經濟的訴求，就是同時滿足經濟成長與環境永續的要求。然而，打著「綠色」招牌的商機，許多人卻忽略背後的黑暗面。無論是為了生產生物燃料而挪用資源、為進行減碳計畫而占用土地，或是發展生態觀光，都將直接對在地民眾造成負面衝擊。英國薩塞克斯大學（University of Sussex）發展研究所（Institute of Development Studies）教授美莉莎．李契（Melissa Leach）在《農民研究期刊》（Journal of Peasant Studies）上，針對全球17項綠色經濟方案進行研究，發現生態系統的自然資產拆賣現象，迫使本地人離開原居住地或經濟用地，讓不少窮人變得更加貧困。大量外資進入發展中國家 替自然標定價格的運動，可追溯自1980年代初期，當時環境經濟學家皮爾斯（David Pearce）等人主張，應替自然環境制定貨幣價格，以避免被人任意奪取，儘管引起激烈爭論，但這股運動一直持續進行至21世紀。聯合國2005年的《千禧年生態系統評估綜合報告》（Millennium Ecosystems Assessment）出爐，「生態系統服務」（ecosystem services）的觀念白熱化，生態系統服務的經濟價值為人所重視，接著開始出現許多我們現在所看到的各種生態系統服務付費計畫。許多北半球工業化國家，開始對低收入國家的土地及資源進行投資，許多開發中國家發生土地掠奪問題，導致當地民眾使用土地的權利被剝奪。類似的問題，同樣發生在生態系統商品化之後，產生所謂的綠色掠奪（green grabbing）。綠色掠奪在國際上有不少案例。以坦尚尼亞為例，原本許多屬於共有的土地，是馬賽伊游牧民族的放牧場，但政府收走土地，重新劃歸成野生生物保護區以後，再轉手賣給數家私人企業，進而開發生態觀光產業。英國一家資本公司，與莫三比克政府進行一筆1,500萬公頃（占19％的國土面積）的土地租約談判，希望藉由種植樹木來進行碳儲存，並推動碳市交易。更早之前，英國的碳吸存公司（Carbon Harvesting Corporation）在2008年有意與賴比瑞亞簽訂碳契約，租賃涵蓋40萬公頃的雨林地來販賣碳權（carbon credit），這些交易都會導致依賴土地及當地資源的民眾喪失使用權利。在許多案例中發現，契約都沒明訂提供資源的國家，能夠從碳市交易上獲得多少百分比的利潤，更不用說契約會保證當地民眾獲得多少甜頭。在拉丁美洲，保育機構、生態旅遊公司與軍方聯手，合力保護瓜地馬拉馬雅生物保護區（Guatemalan Maya Biosphere Reserve），使其成為馬雅主題的度假勝地，發展生態旅遊觀光商機。與此同時，這些單位也協助政府展開掃毒戰爭，居民在掃蕩過程中，被以暴力的方式排除出去。非洲、亞馬遜地區及其他地方也在推動農業生態系統重新估價的行動，發展可由熱解產生生物碳的農耕辦法，再進行碳市交易。紐西蘭碳莖公司（Carbonscape）宣稱，他們在未充分利用的非洲土地上開發利用生物碳的農場，但這些土地上早有農民耕種，且靠土地維持生計。收購土地 居民頓失經濟依靠目前，全世界許多森林地區，都在推動「減少毀林及森林退化的排放量」（REDD+）計畫，光是亞馬遜地區，就有7項REDD+的計畫正在進行，所占林地面積超過680萬公頃。已有證據指出，當地森林的使用者，因計畫的推行而無法再去取用森林資源。李契指出，許多販賣生態系統服務的國家，都是亟需資金的赤貧國家，因此願意跟公司企業簽訂契約。不少人認為，林地減少是當地居民濫墾濫伐所致，企業取得這些土地反而有助復育，並斷絕原本不當的經濟行為。但李契也質疑，數十年來有太多復育計畫的失敗，被證明與當地居民無法獲取資源有關。比起土地掠奪，綠色經濟占用土地及資源有更多的正當理由。譬如，占用是為了生產生物燃料，而生物燃料被視為是低碳能源選擇；或者是以「確保糧食安全」及「減緩森林壓力」為由，在獲得的土地上推廣生產效率更高的耕種模式。李契表示，無論是基於生物多樣性、生物碳的蓄積、生物燃料、生態系統、生態旅遊或任何相關的理由，掠奪是既定事實。在某些案例中，居民被迫完全與土地脫離；在其他案例中，由於土地使用、資源管理等規則改變，居民的生活也嚴重受到影響。無論是為了興建公園、保存林地或停止具有破壞性的農作方式，以環境之名所展開的綠色經濟，將打開一種嶄新的經濟模式，包括估價方式改變及自然的商品化等等，而且綠色經濟將帶出新一批的經濟活動參與者，如風險資本家、商品交易顧問、地理資訊系統（GIS）服務供應者、企業家及生態旅遊公司等。李契認為，綠色經濟的自然資源價格化並非不可，但綠色經濟的市場機制若要達到永續發展及公平交易的目標，市場的管理辦法、利益的公平分配方式，收購過程的透明度及課責性都是關鍵。除此之外，民眾的參與也相當重要，除了提供充分資訊，還要取得民眾的同意。（綜合外電報導）